运用我国专属经济区内军事测量活动管辖权的对策——以海洋安全为视角

1982年《联合国海洋法公约》规定的专属经济区制度,赋予沿海国一定限度的在专属经济区内诸如勘探开发海洋自然资源、海洋科研、保护海洋环境等方面的管辖权,但是《公约》对国际实践中发生的军事测量活动的规定极为模糊。2016年12月15日,中国海军在南海捕获一艘美国无人水下潜航器,然而美国当局却声称这是在南海国际海域进行合法军事测量,享受主权豁免。这类"水下潜航器事件"不是第一次,也不会是最后一次,我国海洋安全始终处于不确定状态。随着我国总体国家安全观、建设海洋强国战略、建设21世纪海上丝绸之路战略的提出,保障国家海洋安全越来越重要。鉴于非沿海国在沿海国专属经济区内从事的军事测量活动与沿海国的海洋安全密切相关,因此应当从维护国家海洋安全的角度,讨论非沿海国进行军事测量活动的性质,军事测量活动不是《公约》规定的海洋科学研究也不是水文测量,其本质是服务于军事目的的情报收集活动,对沿海国国家安全的极大威胁;讨论其给我国国土安全、政治安全和信息安全等带来的隐患;重点阐述沿海国对军事测量活动的管辖权的国内法和国际法依据,国内法层面主要是从我国现有的《国家安全法》和《专属经济区和大陆架法》这两部法律之相关条文分析,国际法层面主要是从和平利用海洋原则、禁止权力滥用原则和适当顾及原则等当今国际法主要原则的角度给出理论支持;最后提出对规制非沿海国在我国的专属经济区进行军事测量活动包括海防建设、完善国内法、参与国际合作和依赖外交机制在内的几点对策。

专属经济区军事测量活动法律问题研究

专属经济区制度出现在《联合国海洋法公约》的第五部分,也是公约的一项创造性规定。自公约颁布伊始,对于非沿海国是否有权到专属经济区内进行军事测量活动便引起了巨大的争议。令人惋惜的是,公约对于军事测量活动并未明确规定,这就为不同国家对于条约的解释留下了空间。专属经济区内军事测量活动之争实际上是海洋大国与小国之间在航海自由与国家安全之间利益博弈的缩影,在公约第59条也给出了利益权衡的解决路径,即"公平的基础上参照一切有关情况,考虑到所涉利益分别对有关各方和整个国际社会的重要性,加以解决"。将和平与安全的目的贯穿于公约的各个部分,以此来指引公平原则的适用。

中美专属经济区内军事活动争议的海洋法剖析

在南海,我国与其他国家存在两种不同性质的法律争议,即我国与东盟某些国家之间的领土归属争议和中美针对专属经济区内军事活动的争议。由于它们的性质和范畴不同,所以应采用不同的方法和路径,以求达到和平解决。本文依据海洋法制度,论述了中美在专属经济区内的军事活动争议,并提出应通过双边对话协商机制解决争议,以寻求对海洋法原则的理解和认识达成一致。同时,双方应努力缔结关于海上问题的联络和应急处理机制。

论南海问题特质与海洋法制度

现今和将来我国面临的威胁主要来自海洋,海洋问题可能引发海洋安全乃至国家安全。这些海洋问题来自东海、黄海和南海以及公海等海域。而造成海洋问题的原因多样,且各种海洋问题具有不同的性质,一般无固定的模式可资借鉴,我国需通过适用和完善区域制度、多边协商、修改《公约》等不同的方法和路径解决,其中南海问题特别紧要。