集权与分权:民国元年的军民分治之争

民国元年"军民分治"的提出,主要试图解决辛亥革命以还,各省都督权力膨胀,及与中央政府的关系问题。黎元洪的通电迎合了袁世凯集权中央的意图以及全国望治的大势,袁世凯亦试图将之体现于省官制方案中。此举涉及重新调整中央与各省行政长官的利益,各方反应不一。围绕这一问题展开的争论经历了三个阶段,步步趋于复杂。各方意向以及不同政局变化中的相关调整,与新形势下的集权分权纠结,使民国初年政制选择曲折复杂,并为后来军阀割据、政局纷乱不已种下了祸因。

民国初期中央与地方关系发展述评

中央与地方关系是民国初年政治斗争的焦点之一 ,当时的争论主要集中在联邦制与单一制、中央集权与地方分权、军民分治、省制等一系列具体问题上 ,袁世凯维权是尚 ,藐视民主 ,忽视地方 ,结果激起了强烈的反弹 ,随着其政治合法性危机的发生 。

试论民初各方关于省制问题的斗争

省制是政治制度中的一个重要问题。民初 ,各方围绕省制问题展开激烈斗争。民初各方关于省制问题的争论 ,主要集中在以下几个问题 :在中国实行联邦制或中央集权制 ;省之存废问题 ;军民是否实行分治问题 ;省长是民选或简任问题。关于这些问题的争论 ,不纯是一个学理问题 ,它与各方利益密切相关。大致而言 ,赞成中央集权 ,拥袁者 ,多主张废省或虚省 ,实行军民分治 ,省长由中央简任。赞成分权 ,反袁者 ,多反对废省 ,反对军民分治 ,主张省长民选。但这也不是一个绝对的标准。主张中央集权 ,赞成军民分治者 ,并不一定都拥袁。这需要具体问题具体分析。只有如此 。

“二次革命”期间黎元洪支持袁世凯原因探析

“二次革命”期间，与武昌革命党人矛盾的公开化是黎元洪与袁世凯勾结的契机，“军民分治”的出台是黎氏转变的先导，与激进的革命党对“宋案”的不同态度是黎氏反对“二次革命”的直接原因，而深层次的根源则在于厌乱思安的社会大气候。袁氏笼络黎氏的目的在于分化革命力量，黎氏倾向袁氏则希图藉此维持“共和国”

论民初中央集权与地方分权之争

中央集权与地方分权是民初资产阶级革命党人与袁世凯集团及其支持者斗争的焦点，本文通过民初集权还是分权、军民分治、省制、省长简任与民选等问题的激烈争斗，进一步探索民初革命党人保卫共和的策略及其失败缘由，考察民初资产阶级的政治现和国家观。

蔡锷“强有力政府论”初探

蔡锷“强有力政府论”初探左双文张炳辉著名爱国将领蔡锷曾参与领导辛亥云南“重九起义”反对清王朝和护国战争反对袁世凯的斗争，起了推动历史前进的进步作用，这一点并无争议。但对于民国初年他的政治态度和政治主张，却存在着一些不同看法。在此，笔者拟对他提出的“强...

民初孙中山对袁世凯的策略及其原因

1912年4月至1913年3月,孙中山在许多公开场合表示了对袁世凯的推崇,在诸多事件中作出了拥袁的姿态。对此,史学界有两种看法:孙中山对袁世凯抱有幻想,最后导致革命党人的退却;孙中山对袁世凯既抱有幻想又有斗争。该如何理解和把握孙中山对袁的策略,笔者想就此谈些看法。

辛亥革命与地方政制变化

武昌起义的胜利及随后中华民国临时政府的建立,结束了中国封建君主专制政体的统治。从武昌起义时期颁发的《鄂州约法》到《中华民国临时约法》等一系列法规,确立了主权在民、三权分立、公民有参政权等资产阶级民主法则。从理论上说,在辛亥革命后民主共和制度已无可置辩地以宪法形式确认为国家的政体。封建专制的统治方式已被抛弃。武昌起义后清朝中央集权统治体系崩溃。如何构建一个符合资产阶级民主共和精神的新地方政制就摆在革命派面前,舆论界也作了不少有益的探讨。

试论“江西民政长事件”

袁世凯企图削弱南方革命党地方势力和各省都督的职权,要求实现“军民分治”。此主张提出后,革命党人与北洋军阀展开了一场论战。“赣省李烈钧首先通电反对,湘督谭延闾、粤督胡汉民、皖督柏文蔚继之。”袁世凯强令推行,企图迫使李烈钧接受,先后于1912年12月16日和1913年3月11日任命汪瑞闿和赵从蕃为江西民政长。李烈钧领导江西党、政、军、警各界进行了顽强抵制和斗争,并在九江地区调兵遣将加强戒备,与袁世凯武装对峙,几有开衅之势。袁世凯不得不妥协退让,收回成命。李烈钧为革命党人赢得了民国初期革命党与袁世凯斗争中唯一的一次胜利。

孙黎交往与民初政局

孙黎交往与民初政局萧致治民国初年都当过大总统的孙中山（１８６６－１９２５）与黎元洪（１８６４－１９２８），两人的家庭出身均很贫寒，完全属于同一时代的人物。可是，他俩走过的道路却大不相同，对国家的贡献也不可同日而语。不过，民国初年二人的某些政治主张却有...

南北议和复会后朱启钤与钱能训等往来密电选

1.朱启钤致钱能训密电稿1919年4月9日钱总理鉴:和密。本日上午开正式会,弟抱定前拟军事、政治整理计划书分为军事、政治两案提出并加入善后借款问题,少川题[提]出承前续议问题六项:(一)取消中日军事协约。(二)裁撤国防军机关及所属兵士。(三)参战借款不得提用。(四)和平会议未终了以前,双方不得借入外资及发行公债。(五)陕西问题。(六)湖南问题。新议题十三项:(一)国会完全自由行使职权。(二)实行军民分治,确定地方制度。(三)废督裁兵,划分军区,厘定军制,实行征兵制,开通全国道路及修浚河道,以安插兵士。(四)补充西南各省。

吕调元与倪嗣冲矛盾初探——以《民国日报》《申报》为中心

吕调元在1919-1920年任安徽省长期间与督军倪嗣冲因"军民分治"在权限划分、考察县吏、整理财政、教育等方面产生矛盾。吕、倪之间的矛盾冲突体现了二者关系的发展过程,呈现出近代安徽省长与督军在政治斗争中的复杂面貌,从一个侧面反映了北洋军阀时期地方政治与军事方面斗争的普遍性和地方军阀与中央政府之间的对抗性。

新发现的孙中山两封信函

70年代末期,我曾多次去成都外东沙河堡访问年老多病的四川省文史研究馆馆员王子骞先生。王子骞是老同盟会员,曾任四川督军熊克武的代表,多次晋见孙中山。王子骞和我谈个人经历时,两次说到孙中山有两封信亲自交他带回四川面交熊克武,只是已过了半个多世纪,记不清信的内容和时间了。

但愿硝烟永远散去

金门解除戒严比厦门成立经济特区晚了12年，面对一水之隔的厦门灯火通明的繁荣夜景，金门终于耐不住没有灯光的漆黑夜晚。1992年11月7日，金门宣布解除戒严，实施地方自治，军民分治，还政于民。

清末民初外官制改革与国家治理转型

清末的外官制改革是近代中国国门打开后朝廷运用外来的“中央一地方”官制系统改造传统“内一外”官制体系的过程,其目的是通过行政权的调整来化解内部的困境,并提升行政效率以应对国际竞争。本文将省制问题重新带回到行政分权的讨论中,以外官制改革这一国家治理转型中的重要事件来洞察帝制中国的行政由“一人政府”的组织结构、以“防弊”为主的制度设置转向以“治事”为核心构建分科治事的完整行政结构的历史过程,审视其面临的困境以及在此过程中所孕育的现代行政治理结构,并在此基础上思考行政分权的组织条件与制度根基。

辛亥革命时期李大钊政论试析

李大钊是中国共产主义运动的先驱、伟大的马克思主义者、中国共产党的主要创始人之一。研究他的思想发展道路,特别是他从非马克思主义者转变为马克思主义者的历程,对于了解共产主义运动在中国的兴起,有着重要的理论意义和现实意义。对于这个问题,建国三十多年来,我国学术界几乎一致地认为李大钊是从资产阶级激进革命民主主义者转变为马克思主义者的。早在辛亥革命时期,他就是一个成熟的“激进革命民主主义者”。在这个问题上,各家所列举的论据不外他曾对以袁世凯为首的军阀官僚。

关东州殖民统治机构建立、演变状况述论

日俄战争(1904~1905年)期间和战后,日本侵略势力进入大连地区,开始对大连进行长达40年的殖民统治。其统治方式大体可分为三个时期,即军事管制时期、军民合治时期、军民分治时期。本文拟对这三个时期进行论述,以就教方家。