军队审计主体:一个理论框架

以经典审计理论为基础,提出一个关于军队审计主体的理论框架。军队资源类委托代理关系中的委托人和代理人都可能存在审计需求,因此,都需要选择审计主体,选择审计主体是审计需求者的权利,军队审计需求者要根据审计独立性、审计质量、审计成本和保守军事秘密这四项原则来选择审计主体,不同具体情形下对审计主体的选择不同。国防经费审计模式有三种类型:一是外部审计和内部审计相结合的模式,二是军队内部审计模式,三是外部审计模式,我军实行的是军队内部审计模式。军队审计组织体制是指各层级军队审计机构之间的关系,我军目前实行“区域设置、统管统派”组织体制,还需要再增加一个“分级负责”的特征。军队审计业务外包要在保守军事秘密的基础上,按交易成本观和核心能力观来考虑。

审计的宏观调控作用

社会主义市场经济体制的逐步建立,既给军事经济活动增强了生机和活力,也带来了管理的复杂性和艰巨性,给经济管理部门提出了加强宏观调控的新课题。审计作为宏观调控体系的重要组成部分,要发挥宏观调控作用,主要是通过对军事经济运行情况的审计,对相关的军事经济政策和法规、军事经济决策、预算和分配等宏观经济进行评价。