军队审计本质:一个理论框架

以经典审计理论为基础,提出军队审计本质的理论框架。从内涵来说,军队审计是以系统方法从军队经济信息、军队经济行为和军队经济制度三个维度对军队经管责任履行情况实施的独立鉴证、评价、服务和责任追究,并将审计结果传递给利益相关者的军队治理制度安排。从外延来说,军队审计可以分别按审计业务类型、审计客体、审计主体、审计业务保证程度、审计业务基础进行分类,不同分类得出的军队审计业务类型体现了军队审计的个性本质。国防审计、军事审计、军队审计、军工审计、军工项目审计,这些概念有密切关联,但又相互区别。

军队审计内容:一个理论框架

以经典审计理论为基础,提出一个关于军队审计内容的理论框架。审计内容包括审计对象、审计主题、审计业务类型、审计标的和审计载体五个层级。军队审计对象是军队资源类委托代理关系中的代理人对委托人承担的军队经管责任,分为军队财务责任和军队业务责任。军队审计主题是对军队经管责任进行审计时关注的特定事项,军队经济信息、军队经济行为和军队经济制度是其主要类型。以单一审计主题为基础形成的审计业务称为军队基本审计业务,包括军队财务审计、军队绩效审计、军队合规审计和军队审计制度,将多个审计主题组合在一个审计业务中则形成军队综合审计业务。审计主题细分的结果就是审计标的,不同审计主题分解形成的审计标的不同。审计载体是关于审计标的之记录或记载,也是审计证据的来源。

军队审计客体:一个理论框架

以经典审计理论为基础,从军队资源类委托代理关系出发,提出一个关于军队审计客体的理论框架。军队委托代理关系分为合约类委托代理关系、监管类委托代理关系和资源类委托代理关系,在合约类委托代理关系和监管类委托代理关系中不存在审计客体,在资源类委托代理关系中的代理人是审计客体;不同情形下的审计客体也不同,军队责任单位和军工项目是军队审计客体的两种类型。军队责任单位本身可以作为审计客体,其主要领导也可以作为审计客体,且主要领导作为审计客体具有必要性和可行性。军工项目作为审计客体只适宜于具有较大不确定性的军工项目,并且要在合同中约定审计权及审计结果运用。