云南报销案与光绪朝前期的军需奏销困局

光绪八年,云南省贿办军需报销案发。该案暴露出现行军需奏销制度已陷入两难困局而难以为继。奏销制度的不健全导致了吏治腐败和各省外销财政扩张。清廷在组织干员彻查追责的同时,相继推出自定省章、事前立案等举措,力图重新发挥奏销稽核全国财政收支的功能。但奏销制度的内在矛盾并未根除,则例与财政实践的脱节问题仍然存在。户部力图在奏销制度框架下所做的一些技术上的改进,对国家财政制度的完善难期成效,这表明以例治财这种传统的财政治理路径已趋于末路。