农业保险法比较研究——兼评《农业保险条例》

通过对美国、加拿大、日本、韩国、菲律宾、西班牙、葡萄牙及我国农业保险立法框架结构、农业保险立法目的与调整范围、农业保险经营模式与经营规则、农业保险合同制度、农业保险的管理和参与部门、财税支持制度、巨灾风险分散机制与再保险制度等的比较,对我国《农业保险条例》文本进行评析。分析认为《农业保险条例》的制定对开启农业保险的中国道路、实现农业保险法治化具有里程碑式的意义,但也存在定位不准、立法技术需改进等问题,需要继续完善。

论以政府干预为主导的农业保险模式及我国农业保险法律建构——兼评我国2013年3月1日施行的《农业保险条例》

作为一种社会化的制度安排,保险一般具有平等性、自愿性、营利性等特点。然而,在农业保险域中,被保险人给付能力较低、保险费率不高、自然灾害及意外事故高发、赔付负担重等特点使得农业保险不能是一种纯粹的商业保险,这就为政府干预农业保险提供了法学依据,以政府干预为主导的模式注定成为农业保险的主要模式。我国是个农业大国,农业保险制度从头走来,现已走上法制化轨道。2013年3月1日,《农业保险条例》施行,这是我国由传统农业向现代农业转型过程中的重要里程碑。该《条例》对于转移和分散农业风险,提高农业抗风险能力,具有重要意义。但是,《农业保险条例》在部门职权界定、保险主体的市场准入与市场退出及农业保险转移机制等诸方面仍存偏失,必须加以完善。

我国农业保险制度的法制化及其完善——以《农业保险条例》评析为视角

《农业保险条例》是我国农业保险法制化进程的重要环节,但也具有明显的过渡性。它的颁布是农业保险法制化的重大突破,对农业保险的性质、经营模式等根本性问题进行了规定。为完善农业保险法制化建设,应细化农业保险再保险、保险组织监管等内容,构建基层农业保险服务体系和税收优惠政策等配套制度,以保障《农业保险条例》在实践中充分发挥作用。

《农业保险条例》与我国农业保险发展

到目前为止,我国农业保险主要由"国十条"和中央一号文件中的涉农部分予以规范,对农业保险政策性特征和手段性本质的认识模糊或漠视是农业保险立法滞后的一个重要原因。《农业保险条例》征求意见稿的公布标志着我国农业保险立法进入了实质性阶段,这将是我国第一部专门的农业保险法律法规,将对农业保险性质、原则等将予以规范,其颁布实施意味着我国农业保险事业发展将进入法制化、规范化轨道。

论我国《农业保险条例》对农业保险的定位

国务院于2012年11月12日颁布的《农业保险条例》,对农业保险的定位采取了不予明确规定的策略,在规定农业保险由保险机构进行经营、实行市场运作的同时,却无处不突出政府在农业保险中的主导地位,彰显农业保险"政策支持"的特性。如此规定,既避免了农业保险定性问题引起的纷争,又能够切实解决农业保险需要政策支持的实际问题,同时也为农业保险多种经营模式的并存与发展提供了空间。

论我国《农业保险条例》的创新与完善

我国于2013年3月1日起开始实施的《农业保险条例》对于解决现行农业保险实践中的问题具有重要作用,也为今后农业保险事业开展提供了明确的法律依据,在农业保险合同和保险业务经营规则以及风险防范等具体制度上有诸多创新之处,但在农业保险经营主体、巨灾风险分散、财政支持及企业具体运营等规定上仍存在不足,将来可通过建立多元化涉农经营主体,明确农业保险政策性属性,建立农业保险风险分散体系等措施加以完善,以保障《农业保险条例》的顺利实施。

《农业保险条例》的解读及其对我国农业发展的影响

农业是整个国民经济发展的基础,农业保险是有效提高农业生产抗风险能力的重要手段,《农业保险条例》的颁布推动了我国农业保险的发展。文章从八方面对《农业保险条例》进行了解读,并对如何具体落实条例提出了建议,最后分析了《农业保险条例》实施对我国农业发展的影响。

《农业保险条例》明确政策性2013年3月1日起施行

国务院日前公布《农业保险条例》，规定国家支持发展多种形式的农业保险，健全政策性农业保险制度。对符合规定的农业保险由财政部门给予保险费补贴，并建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。该条例将于2013年3月1日起施行。

《农业保险条例》3月1日实施

农业保险迎来双重利好。中央一号文件明确指出要完善农业保险补贴政策，第一部专门针对农业保险的专门法律《农业保险条例》将在3月1日正式实施。

《农业保险条例》几个问题的看法

本文对《农业保险条例》征求意见稿中有关农业保险目标、定义及农业保险经办主体及运作方面的若干问题进行了深入的分析,并提出修改建议。

新条例正式实施后论我国农业保险的发展之策

农业保险条例实施已经一年多了,它的实施具有无比重要的意义。但条例本身还有若干问题未能规定,如,未对风险区划和费率分区提出具体要求。在具体实施中各地还存在一些问题,如,一些农户参保积极性不高。因此,必须寻求对策。第一,进一步调动农户参保的积极性;第二,尽早筹建农业保险巨灾风险准备金,并在今后《条例》修改时增加"对农业再保险市场给以政策支持和资金扶持"内容;第三,不仅要对保险公司经营中的合法合规性进行监管,而且对地方政府、村干部及农户均应监管;第四,应进一步完善市场准入与退出机制;第五,《条例》应对我国农业保险风险区划和费率分区问题进行规定;第六,应成立农业保险协调机构——农业保险委员会。

我国农业保险法律制度完善建议

农业保险是分散和转移农村金融风险的有效有段,是缓解我国农村金融供需矛盾的重要保障,对于我国这样一个自然灾害频发的国家,农业保险的建立和有效运行尤为重要。国内外农业保险实践证明,农业保险作为一种准公共物品,法律法规的制订与完善是农业保险经营规范化和可持续化的前提和保障。2013年3月1日正式实施的《农业保险条例》在我国农业保险立法中具有里程碑意义,以此为契机,提出我国农业保险法律制度的完善建议。

河北省农业保险发展的现状调查与对策研究

2012年11月国务院出台了《农业保险条例》,为我国农业保险发展提供了制度依据。河北省作为农业大省,急需农业保险在农业稳定发展中发挥重要作用。通过对河北省农户、保险公司和地方政府部门的实地调研,以农业保险市场供给与需求为主线,运用综合比较方法,发现河北省农业保险发展相对缓慢与滞后,这其中既是政府行为不合理导致的结果,也有市场体系本身不健全的原因。因此,优化农业保险地方财政支持方式,因地制宜选择农业保险发展模式,加强农业保险市场体系建设是促进河北省农业保险发展的路径选择。

安徽农业保险发展研究

自2008年安徽省启动政策性保险试点以来,安徽省农业保险取得了较大的成就。然而,实践中依然存在诸多矛盾及深层次问题。比如,保额偏低,各地未体现风险级差,试点产品不丰富,未涉及设施农业、生态农业、有机农业、水产及特种养殖,个别地方保险赔偿平均化,个别基层保险公司出现拒保现象,农业保险公司查勘定损难,农业保险赔付率高,巨灾风险分散机制不健全等。《农业保险条例》的颁布实施,给安徽农业保险的发展带来新的机遇。文章在分析安徽农业保险存在问题基础上,提出其农业保险的发展路径。

浅谈农业保险的可持续发展

农业保险,重在可持续发展,农业保险的可持续发展具有前瞻性、可靠性、发展性,但面临着农业保险法律制度不完善的考验,没有专门的农业保险法,也没有专门的农业保险条例。为了农业保险的可持续发展能在我国全面贯彻实行,我国正逐渐解决种种难题,各个新险种的增加、各个省份实施方案所取得的骄人效果使农业保险真正步入正轨,真正实现一代人努力、三代人受益的心愿。

我国政策性农业保险税收政策现状与对策建议

政策性农业保险是市场经济条件下农业发展的重要支撑,具有提高农业产业化水平,稳定农民收入,促进农业经济快速发展的作用。为了体现对政策性农业保险的扶持,国家对政策性农业保险应给予税收优惠。本文分析了我国政策性农业保险税收政策的现状,在总结国内外经验的基础上,探讨进一步完善政策性农业保险税收优惠政策的对策建议。

关于完善价格指数农业保险险种的思考

不同国家、不同时期农业保险的内涵和外延不尽相同,加上传统农业保险在经营上也面临很多困难,为推动农业保险的进一步完善和发展,价格指数保险开始引起人们的关注与探讨。文章通过类比分析和数据分析等方法,结合研究美国、加拿大价格指数保险发展经验以及我国试点情况,对当前我国区域性农业灾害下开展价格指数农业保险所面临的主要风险、问题及原则进行理论分析总结,从而对价格指数保险在当前背景下开展的可行性和必要性进行较为详细的分析,对开展价格指数农业保险提出相关建议。

浅析我国农业保险立法的历史与现状

农业的稳定急需农业保险的保障。本文首先回顾了我国农业保险立法历史，又分析了刚生效的《农业保险条例》的出台意义，认为我国的农业保险从1950年开始，但一直到今天，我国的农业保险法律体系仍然没有建设起来。调整农业保险的法律依据，只是一些概括性法律规定、个别行政法规和规章以及若干政策文件，当下我国必须尽快建立起体现我国国情的较完善的农业保险法律体系，尤其是要在今后贯彻实施《农业保险条例》的基础上，尽快制定我国的农业保险法这一农业保险领域的基本法。

银保监会下发通知,明确农业保险业务经营条件

银保监会近日发布了《关于进一步明确农业保险业务经营条件的通知》(以下简称《通知》),提出明确农险业务经营条件,提高农险业务经营标准,建立完善退出机制。《通知》共19条,主要内容有:一是明确农险业务经营条件。根据《农业保险条例》的规定,《通知》从总公司和省级分公司两个层面分别制定了农险业务经营条件。

政策性农业保险监管问题研究——以内蒙古监管为例

中国作为农业生产大国,时代的必然趋势是注重三农的发展,同时注重三农也是历史发展的必然要求,政策性农业保险的出现为中国农业的发展奠定了强大的基础,内蒙古自治区得天独厚的地理环境为政策性农业保险的试点业起到了重要的作用。文章以内蒙古地区的实际情况为出发点,通过及时解决政策性农业保险中出现的很多问题,比如严重的市场信息不对称、政府手段的失灵等,然而政府尝试着通过积极采取措施,加强政府机构主体和内容的监管,加大农业保险的宣传力度,增加创新监管手段和方式等解决相关的问题。