美国农业保险监管的法制化及其对我国的启示——以反欺诈、滥用和浪费为中心

美国农业保险计划的快速发展使得反欺诈、滥用和浪费比以前任何时候更重要和更具挑战性。为了防止和根除农业保险中的欺诈、滥用和浪费,1994年联邦农作物保险改革法、2000年农业风险保护法和2002年不当支付信息法从不同的角度和层面对农业保险中的欺诈、滥用和浪费进行法律规制。其中提高联邦农业保险计划的完整性和依从性制度;农业保险计划遵守度和完整性的年度报告法律制度;错误、遗漏和失败的通报制度;确保农业生产者的信息一致性制度;信息共享制度;对非服从性程序和欺诈进行惩罚的制度;赔款的双重约束制度等成为反欺诈、滥用和浪费的最关键的法律保障措施。这些制度对我国当前的农业保险试点和将来的农业保险立法都有着重大的借鉴意义。

美国农业保险监管实践及其对我国的启示——基于反作物保险欺诈、浪费与滥用的视角

"联邦作物保险计划"是美国农场安全网最重要的构成部分。由于联邦作物保险规模的扩大和政府补贴力度的持续增强,虽然大多数的投保人是诚实的,但是农险的欺诈、浪费与滥用等仍与"联邦作物保险计划"如影随形。这也是其它形式的保险计划的通病。美国联邦政府是如何监管作物保险中的欺诈、浪费与滥用行为的呢?本文从新技术在作物保险监管中的应用与机构监管两个层面详尽地梳理和分析了美国农业保险监管。一是数据存储与挖掘技术以及遥感与成像技术极大地提升了美国作物保险监管绩效;二是美国政府机构风险管理局专门负责作物保险监管,并与其他机构合作形成强大的作物保险反欺诈联盟。美国作物保险监管实践对我们的启示:把遥感、成像等先进技术尽快应用到农险监管上,为我国农业保险监管插上科技的翅膀;我国的农险监管迫切需要良好的合作协调机制,实现调查、审计、财政、监察等各有关部门的工作协调。

论农业保险监管中的公民参与

公民参与农业保险监管是农业保险本质属性的必然要求。公民参与农业保险监管有着充足的社会和宪法基础。公民通过多种切实可行的方式真正、有效地参与农业保险监管能使农业保险监管规则的制定更加科学化和民主化,确保其被有效遵守和实施,最终保障农业保险的可持续发展。

对创建我国农业保险外部发展环境的几点思考

2005年以来,我国农业保险业迎来了一个全新的发展机遇,而良好的外部环境是农业保险发展的重要推动力。本文从财政补贴、税收优惠、监管制度、宣传教育四个方面入手,努力从宏观上创建有利于我国农业保险发展的良好的外部环境。

我国政策性农业保险制度演变历程及国际比较研究

政策性农业保险在分散农业风险、保障农业生产安全、提高农民收入方面能够发挥重要作用,发展政策性农业保险具有重要的现实意义。本文在梳理我国政策性农业保险制度演变历程的基础上,对比借鉴美国、日本等发达国家政策性农业保险制度发展的经验及做法,从法律体系、制度框架、产品设计、专项监管等方面提出发展我国政策性农业保险的政策建议。