农业信贷担保政策实施对农业全要素生产率的影响

农业信贷担保既是财政支农的创新模式,也是金融惠农的重要中介。本文将农业信贷担保政策实施视为准自然试验,基于2011-2021年中国1254个县的面板数据,采用倾向得分匹配法和多期双重差分法,评估了农业信贷担保政策实施对农业全要素生产率的影响。研究发现:第一,农业信贷担保政策实施显著提升了农业全要素生产率;第二,农业信贷担保政策实施通过信贷支持、产业引导和支持新型农业经营主体,促进农业全要素生产率提升;第三,数字信贷对农业信贷担保政策实施提升农业全要素生产率的作用具有遮掩效应,但遮掩效应随着数字技术的推广和数字足迹的积累逐渐减弱,并于2019-2021年转变为促进效应;第四,农业信贷担保政策实施对产粮大县、贫困县和金融基础设施比较完善的县的农业全要素生产率提升作用更明显。

政策性农业信贷担保的效果与机制:基于银担互动有效性的解释

政策性农业信贷担保是缓解农业融资难融资贵、强化乡村振兴资金保障的有效工具。基于近年来我国政策性农业信贷担保快速发展的典型事实,构建银担有效互动及其促进农业发展的理论解释框架,对比分析不同担保模式下银担互动有效性的差异。在此基础上,以我国农业总产值和政策性担保业务规模“双第一”大省为研究对象,匹配县域政策性农业信贷担保数据,实证检验政策性农业信贷担保的效果和内在机制。研究发现,政策性农业信贷担保能够显著增强银担互动有效性,提升农业发展水平,该结论在一系列稳健性检验后仍然成立。内在机制检验结果显示,政策性农业信贷担保在供给、需求双向赋能背景下使得银行和担保机构形成更加充分有效的互动,通过融资边界拓宽效应、放款规模扩大效应、融资门槛降低效应、银担合作黏性强化效应等对农业信贷融资产生积极影响,进而有力促进农业发展。异质性分析表明,政策性农业信贷担保的效果与金融可得性、农业发展水平、县域政策支持力度等因素密切相关。

我国政策性农业信贷担保体系运行效率评价——基于三阶段DEA-Malmquist指数模型

为加快构建财政金融协同支农机制,有效缓解农业融资难、融资贵问题,2015年以来我国通过财政资本金注入方式支持33个省(自治区、直辖市、计划单列市)建立省级农业信贷担保机构,推动形成覆盖全国的政策性农业信贷担保体系。本文运用三阶段DEA模型和Malmquist指数分析法,分别从静态和动态两个层面测度2019—2022年我国政策性农业信贷担保体系运行效率。结果表明:(1)随机误差因素与外部环境因素的影响会导致体系运行效率值偏低,其中农林牧渔业总产值的增加和财政农林水事务支出的降低对体系运行效率有促进作用。(2)调整后体系综合技术效率较高,但只有两省处于效率前沿面上,有15省低于体系均值0.902,最低的湖南省效率值只有0.65。(3)从全要素生产率指数来看,体系效率先升后降,技术和创新成为影响体系运行效率的主要因素。因此,推动区域协调发展、创新运作模式、防控业务风险是提高体系运行效率的重要途径。

政策性农业信贷担保与家庭农场经营绩效

政策性农业信贷担保在缓解家庭农场融资难、融资贵的问题上发挥了重要作用。基于某省级政策性农业担保公司2017-2023年期间13市家庭农场的担保贷款数据,本文实证检验了政策性农业信贷担保对家庭农场经营绩效的影响。研究发现,政策性农业信贷担保显著提升了家庭农场的经营绩效,这一结果在经过更换被解释变量、调整样本以及引入工具变量等检验后仍然保持稳健,本文的研究结论依然成立。进一步机制分析发现,政策性农业信贷担保显著缓解家庭农场信贷约束,进而实现经营绩效的提升。异质性分析表明,政策性农业信贷担保对种植型家庭农场和经济欠发达地区家庭农场经营绩效的提升更加显著。

农业政策性信贷担保的增收效应——基于担保分支机构设立的准自然实验

在不断深化农村金融改革和更好服务“三农”工作的背景下,基于2011—2020年全国225个地级市的面板数据,采用多时点双重差分法,探讨农业政策性信贷担保对农民收入的影响及作用机制。研究表明:农业政策性信贷担保显著提升了农民收入水平,并且这种影响具有可持续性;农业政策性信贷担保通过农业技术进步效应、农村创业促进效应和信贷支持效应,提升了农民收入水平;异质性分析表明,在金融发展水平较高、位于东部地区和制度质量较高的城市,农业政策性信贷担保对农民增收的促进效应更明显。

政策性农业信贷担保对金融支农的撬动效应——来自甘肃省的经验证据

在全面推进乡村振兴的新发展阶段,进一步发挥政策性农业信贷担保机构职能作用,引导撬动更多金融资本支持乡村振兴尤为重要。基于融资担保视角,以甘肃省为例使用2017年~2023年6月的时间序列数据,探究政策性农业信贷担保对金融支农的撬动效应,并采用DEA-Tobit模型评价撬动效率,分析影响撬动效率的因素。研究发现,政策性农业信贷担保对金融支农的纯技术撬动效率、规模撬动效率均达到DEA有效,综合撬动效率部分年份达到DEA有效;撬动效率影响因素中金融机构数量增长率对撬动效率的正向促进作用最强,财政补助金额和代偿率次之,专职人员增长率正向促进作用最弱。研究显示,加强风险代偿机制建设、完善政策农业担保的人才体系建设、降低金融机构支农准入门槛、建立健全农村金融市场是构建高质量政策性农业担保体系的有效措施。