发达国家和地区引进外籍农业劳动力的政策特点及启示——以欧盟、美国和韩国为例

欧盟、美国和韩国等发达国家和地区为缓解农业劳动力短缺问题,多年来实行引进外籍农业劳动力政策。基于本区域发展现状和特点,这三个发达国家和地区在制定政策方面各有侧重。欧盟对于外籍农业劳动力工作许可的有效期限较短,注重外籍农业劳动力的权益保障和职业培训。美国赋予外籍农业劳动力弹性入境期限,引进过程体现雇主主导、政府监督配合的自下而上型特征。韩国向外籍农业劳动力提供的签证种类多样且具有互补性,且因农业人口老龄化现象严重,引进过程呈现政府主导的自上而下型特征。此外,相较于欧盟和美国,韩国在引进外籍农业劳动力数量方面配额特征明显,对申请条件规定得更为具体且明确。鉴于此,本文建议在农业“用工荒”警报拉响前做好引进外籍农业劳动力的政策制度设计,同时构建与现代农业相适应的统计监测体系有效辅助相关政策制定和落实,并充分利用人文及地理优势条件实现农业劳动力优化配置,以缓解中国农业劳动力结构性短缺和实现农业劳动力有效供给。

谁在种地--对农业劳动力的调查与思考

农业劳动力是影响农业生产的首要因素。文章在实地调研基础上,描述了农业劳动力的现状及其对农业的影响。研究发现,农业劳动力女性化和老龄化趋势严重,依靠妇女和老年人对土地的感情难以维持农业生产的可持续发展;而由此导致的农业粗放经营、复种指数降低和撂荒现象,成为我国农业安全的潜在威胁。认为,为解决上述问题需在全社会形成关心农业、尊重农民的社会氛围,并建议国家启动"农业后继者培训工程",培养大批新型的职业农民,从而为中国现代农业的发展奠定劳动力基础。

城市郊区设施蔬菜生产劳动力调查研究——基于阳泉市郊区的调查

设施蔬菜生产是一个技术要求比较高、劳动投入比较大的产业,劳动力是影响设施蔬菜生产的首要因素。采用典型抽样问卷调查和访谈调查方法开展研究。研究结果显示设施蔬菜生产费工多,比较辛苦;菜农技术掌握程度较好,但经营技术还有待提高;设施蔬菜生产提高了土地生产率,增加了农民收入,但和打工相比缺乏比较优势;设施蔬菜经营者存在劳动力年龄大、女性为主的问题;菜农子女从事农业的比例较低,从事农业的意愿不强。从农业劳动力可持续发展的角度,提高菜农收入、培训经营技术、解决劳动力短缺是郊区设施蔬菜的出路。

果业劳动力现状与发展研究——基于对运城市临猗县苹果生产劳动力的调查

果树生产是一个技术要求比较高、劳动投入比较大的产业,劳动力是影响果树生产的首要因素。采用典型抽样调查和访谈调查方法,调查结果,果农存在年龄偏大、文化程度偏低、部分果农亚健康的问题;果农技术掌握程度较好,但新果农技术有待提高,果树生产费工多,以家庭劳力为主,比较辛苦;果农果业收入比较高,还存在其它收入,对收入和生活满意程度比较高;但是,果农子女已经以上学和打工为主,从事果业的很少,而且果农愿意子女从事果业的很少,果业危机明显存在。以劳动力为核心来配置果树生产是果树可持续发展的关键,尤其应该培育新型果农。

英国:使用机器人解决农业工人短缺问题

根据英国“白皮书”食品战略计划,英国农业劳动力短缺问题将促使其农业实现更多自动化,以应对脱欧后对外国农产品进口的依赖问题。在俄乌冲突造成超市食品短缺后,英国将采取机器人采摘水果,以防止食品短缺和水果在果园腐烂,导致食品价格进一步上涨。该计划中还包括应对天然气价格上涨带来的影响,如化肥成本上涨导致果蔬成本上涨。

北京市农业劳动力价格变动研究

本文系统分析了北京市农业劳动力价格上涨趋势、原因及影响。研究表明,近五年,在工业化、城镇化的推动下,农业劳动力供给减少,促使北京农业劳动力价格持续大幅上涨。农业劳动力价格上涨提高了中低收入人群收入,有利于促进农业产业化,为北京市加快构建城乡一体化格局提供内在动力。但与此同时,也提高了农业园区、企业以及大户的经营成本,引起农产品价格的上涨。面对农业劳动力短缺引发的农业劳动力价格上涨问题,政府既要重视对农业企业的扶持和引导,还要深化对城乡一体化的认识,适时调整城乡一体化发展战略,引导和推动城乡资源要素的合理配置。

生态化无人化农场关键技术装备与应用特刊导读

伴随着工业化与城镇化的发展,农业劳动力短缺与成本增加问题逐渐凸显,迫切需要以机器代替人工,满足农业生产的需要;同时,随着经济的发展,由资源不合理开发利用等导致的生态环境恶化问题也日趋严重,2020年以来,习近平总书记一再强调保护地球生态环境这一理念,“绿水青山就是金山银山,改善生态环境就是发展生产力”,实现农业可持续发展已成为全球共识。