“双轨制+”:中国农业多边对外援助治理结构探索

自进入21世纪以来,随着中国参与对外援助主体的多元化,对外援助治理模式逐渐从传统的以政府为单一主体的垂直管理模式转变为纵横交错的多元主体互动模式。经过实地调研并结合中国—FAO南南合作项目的案例,综合考察中国农业多边对外援助中多元主体的治理结构,可以发现中国农业多边对外援助治理具有"双轨制+"的特点。一方面,政府、实施单位及个人等主体遵循以科层制为中心的垂直权力机制;另一方面,一线管理机构、社会组织及个人等主体形成横向扁平化的网络合作机制。这两方面共同形成纵横双向的双轨合作治理结构。同时,"+"为选择的第三方,即国际组织平台,架起了援助方、受援方合作的桥梁,实现了援助治理的资源优化与整合,提高了援助效率和有效性,并促进了中国通过对外援助治理参与全球治理的国际化进程。研究"双轨制+"结构将既有利于提高中国对外援助的宏观规划和管理能力,也为理解发展援助有效性这一问题提供新的视角。

新形势下我国农业的对外援助

新冠肺炎疫情全球蔓延,叠加虫灾、干旱等因素,全球农业生产受到一定冲击,严重饥饿人口大幅上升。我国农业对外援助以改善受援国人民生活及经济社会发展水平为宗旨,在过去60多年中,为受援国提供了强有力的人才、技术、资金、设施设备支撑。当前,受经济下行压力影响,发达国家对国际发展合作的投入水平和影响力都在下降,我国应把握机遇,立足自身实际,保持并扩大农业对外援助规模,提升援外层次和效果,增强我国在国际社会的影响力,服务“一带一路”建设和人类命运共同体构建。

受援国因素对中国对外农业援助方式选择的影响——基于Aiddata数据库中国农业援助数据的分析

不同于西方国家官方发展援助(ODA)的划分标准,中国对外农业援助的方式主要有成套项目、赠予物资以及包括技术合作与人力资源开发合作在内的人才交流。中国对外农业援助方式选择的逻辑受到国内外关注,本文基于多项Logistic模型对Aiddata数据库中国援外农业项目数据的分析表明:中国对外农业援助方式选择受到受援国地理资源、农业发展水平、国际农业合作类因素影响,显示出中国“因地制宜、授之以渔、互利共赢”的对外农业援助理念。

农业企业“走出去”的探索——以袁隆平农业高科技股份有限公司为例

中国农业企业"走出去"尚处于起步阶段,面临着一些困难和问题。本文以袁隆平农业高科技股份有限公司为例,概括了该公司的发展历程和农业"走出去"的现状,分析了该公司农业"走出去"的具体方式和面临的困难,提出了若干启示和建议。

小种子 大能量

杂交水稻是中国农业对外援助的亮丽名片。它为促进“一带一路”沿线国家农业发展、保障粮食安全、促进当地就业脱贫发挥了重要作用。自习近平总书记2013年提出“一带一路”倡议以来,来自中国的“超级魔稻”——杂交水稻在“一带一路”沿线国家快速推广,巴基斯坦、菲律宾、肯尼亚在中国杂交水稻的加持下,当地农民饱了肚皮、鼓了钱袋。总书记称赞杂交水稻“为解决发展中国家粮食短缺问题提供了中国方案。”