农业社会化服务与小农户的组织化:不同服务模式的比较

本研究通过对比政府主导型、市场主导型和村集体经济组织主导型社会化服务模式,讨论了小农户如何被组织起来以及组织成本由谁承担的问题。在由政府主导的社会化服务模式中,小农户因受到政府补贴的吸引而达成了临时的合作,但这种组织化具有暂时性。在市场主导型社会化服务模式中,小农户或被整合到规模经营主体的种植模式中,或被服务组织重塑。在这两种服务模式中,小农户都是被动的参与者,其组织化程度并未提高。村集体经济组织可能通过重建与小农户的双向权责均衡关系,通过收取服务费用的方式来解决组织成本问题。这种双向的权责均衡关系使村集体经济组织与小农户之间建立起有机的利益联结,从而使该组织对小农户的组织和动员成为可能。

创新组织模式 提升农业社会化服务质量

党的十八大以来,国家积极培育新型农业生产经营主体,大力扶持农业社会化服务。习近平总书记强调,发展适度规模经营是现代农业的方向,要加快健全农业社会化服务体系,把小农户服务好、带动好。南京市六合区地处苏皖两省、宁扬滁三市交会地,素有南京的“米袋子”“菜篮子”之称,全区永久基本农田486.12平方公里,占辖区面积的37.5%、全市总量的39.9%,粮食和蔬菜产量分别达到全市的41.4%、25%。

广东农业社会化服务组织发展特点观察

广东农业具有资源禀赋多样、产业形态多样、经营主体多元等特点。近年来,广东省积极发展农业生产性服务业,培育服务农业的社会化服务组织。截至2022年年底,广东省农业社会化服务组织约有4.12万家,农业生产托管服务面积约3384.5万亩次,服务小农户约74.8万户次,在保障全省粮食安全和重要农产品有效供给、带动小农户发展现代农业等方面发挥了重要作用。

嵌入视角下小农户与现代农业的有机衔接——以河北省G村内生型服务组织的农技推广过程为例

聚焦河北省邢台市G村内生型服务组织的农技推广过程,运用嵌入理论从制度嵌入、关系嵌入、文化嵌入三个维度探讨该组织在技术、服务、市场等方面带动小农户融入现代市场的动力机制。发现村庄通过采用先进的苹果种植技术,完成了农户家庭经营的精细化、集约化、高附加值化和村庄生产的农业组织化、规模化、产品标准化、地方特色化,进而实现了小农户与现代农业发展的有机衔接。在制度嵌入方面,服务组织依托村委会的制度资源、村规民约、乡村政治精英示范等完成了“行政化”组织动员机制;在关系嵌入方面,服务组织基于熟人社会的人情、信任、互利共生等实行了互惠交换机制;在文化嵌入方面,服务组织凭借共享的价值观念、品牌文化建设和富有意义的实践等实现了村庄整合机制。“村社组织+内生型服务组织+技术专家+农户”的发展模式,构建了小农户主体性的利益共同体,推动了村庄从传统维持型向现代发展型村落的转变。

东北粮油主产区农业社会化服务调研

受农业农村部农村合作经济指导司委托,笔者随调研组赴黑龙江省绥化市、齐齐哈尔市和内蒙古自治区呼伦贝尔市,调研走访兰西县、依安县、讷河市、莫旗、扎兰屯市,了解东北粮油主产区农业社会化服务创新试点情况。调研发现,两省区聚焦黑土地保护、粮食稳产、农户增收、集体经济组织发展,充分发挥农业社会化服务项目资金引导撬动作用,着力发展玉米、大豆等生产托管服务,探索创新服务模式,取得了突出成绩,也面临着严峻挑战。

小农户的现代化:农业社会化服务的组织化供给机制探讨

在有关农业社会化服务的讨论中,受关注较多的是各类经营主体提供的市场化服务,而对村集体提供的组织化服务讨论较少。本文以寿光市蔬菜大棚的旧棚改造为案例,讨论了村集体如何作为农业社会化服务主体发挥作用。在寿光市平沙村蔬菜大棚的旧棚改造案例中,村集体通过提供统筹服务,低成本地解决了小农户在产业升级中遇到的两个难题:因农户分化而导致的利益协调难题和农户自发进行旧棚改造导致的土地低效利用难题。村集体通过“返租”土地的方式对土地进行了整合和重新规划,让有意愿进行产业升级的农户可以在规划区域内新建大棚,不愿意新建大棚的农户则可以通过旧棚置换,在规划区域外的地块上继续种植,这一规划使土地得到了最大化的利用。从该案例来看,村集体提供的是一种组织化的社会化服务,其突出特征是提供服务的过程就是对小农户的组织过程。这种组织化服务有两重实践机制:一是村集体通过对土地的统筹经营来整合土地,并在此过程中组织小农户;二是村集体在调用村民自治资源的基础上,通过化私为公和民主协商的方式来建立村庄内部的公共博弈空间,减少小农户因利益分化而产生的矛盾。本文尝试为讨论村集体在农业社会化服务中可能发挥的作用打开空间。

青岛市农业社会化服务的组织模式及发展对策研究

从青岛市农业社会化服务的现状出发,结合青岛市莱西、平度、即墨、胶南等地的实地考察和访谈,发现青岛市农业社会化服务主要存在三种组织模式,分别是以龙头企业为主导的产业链模式、以合作社为主导的综合农事服务模式和以农业社会化服务平台为主导的全程托管模式。并从规模化专业化、服务的主体、形式和关键驱动因素等方面总结了这三种组织模式的特点。进一步从各类组织模式的服务主体与小农户的矛盾,和政府政策方面的不足两个方面分析了青岛市农业社会化服务组织模式存在的问题,并从政府、社会化服务主体、小农户等角度分别提出了对策建议,以期将青岛市农业社会化服务组织模式向全省乃至全国进行推广。

农业社会化服务体系：适合我国国情的组织管理－技术推广体系

党的十三届八中全会指出，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。可见农业的发展在我国现代化进程中的地位是何等重要。改革开放以来，我国农业的巨大成就为世人瞩目，但在实行家庭联产承包责任制的条件下农业现代化道路如何走，也成了人们关注的焦点问题之一。

汶上县郭仓镇创新农业社会化服务"三双"模式推动农机化高质量发展

郭仓镇现有耕地2.9×10^(3)hm^(2),粮食年产5.16×10^(4)t,土地流转面积2.7×10^(3)hm^(2),土地流转率达92%。在政府引导下农业服务主体蓬勃发展,培育了以济宁大粮农业服务公司、雷沃农机合作社为代表的新型经营主体、社会化服务主体46家,国家、省、市级示范社、示范点19家,其中济宁大粮农业服务有限公司被评为省级农业产业化龙头企业、全省十佳农业星级社会化服务组织。郭仓镇以济宁大粮农业服务有限公司为试点,立足产前、产中及产后环节,在新型农业经营主体、农户和企业之间“精准搭桥”,探索出了可复制、可推广的农业社会化服务“三双”模式,带动郭仓镇及周边县市农业机械化迅猛发展,推动农业现代化进程。

推进农业社会化服务的东海实践

自2021年以来,江苏省东海县开展农业社会化服务创新试点工作,以建成的县级社会化服务管理平台为统领,以区域综合社会化服务组织为支撑,积极探索新路径、打造新标杆,构建具有东海特色、可复制推广的“1+M+N”农业社会化服务体系,全县家庭农场、合作社、农业企业、农机大户等初步形成联动态势。东海县农业农村局“创新推进县域农业社会化服务体系建设”入选农业农村部发布的全国农业社会化服务典型案例。合力推进服务体系建设规划先行,构建体系。2021年11月,东海县获批全国首批农业社会化服务创新试点县。具体工作中,东海县坚持一体规划、分步实施,扬优展长、打造亮点,突破重点、带动全局,构建具有县域特色、可复制推广的“1+M+N”农业社会化服务体系,服务各类种植养殖主体,引领现代农业发展和乡村全面振兴。

提升农机社会化服务质效 推进现代农业高质量发展

近年来,徐州市紧紧围绕建设农机强市和乡村全面振兴,深入实施农机服务组织提档升级行动,以内强素质、外强能力为重点,加大政策支持和财政扶持力度,强化典型示范引领,培育规范各类专业化市场化服务组织,建立起覆盖全程、服务全面、运转高效。

农业社会化服务在构建粮食单产提升中的作用探析

加快发展农业社会化服务是保障粮食安全和重要农产品有效供给的关键举措。山东是粮食大省,全省开展农业社会化服务的农民专业合作社、供销合作社、农业服务企业、村集体经济组织、家庭农场、服务专业户以及专业(技术)协会等各类主体达到12.3万个,服务营业收入超过220亿元。农业地方标准和技术规程达2600多项,省级农业标准化生产基地达到1309家,全省农产品出口额达到1394亿元,连续24年领跑全国。

社会化服务组织、现代技术采纳和小农户与现代农业衔接

中国的国情决定了必须要走包容小农户的农业现代化道路。文章探讨了小农户与现代农业衔接的现实基础,明确了小农户与现代农业衔接地对现代农业技术的依赖,认为引入农业社会化服务组织不仅能促进农户现代农业技术采纳、提高技术使用效率、产生规模效益,还能与小农户联结形成新型农业生产经营模式促进小农户的农业生产更加现代化、科学化,有效促进小农户与现代农业有机衔接。文章据此提出了依托农业社会化服务组织和现代技术采纳促进小农户与现代农业有机衔接的相关政策建议。

农业部副部长牛盾在全国水产技术推广工作会议上强调 构建新型渔业社会化服务体系 努力提高现代渔业技术支撑水平

2009年3月3日～4日,全国水产技术推广工作会议在广西南宁召开。农业部副部长牛盾到会并作重要讲话。牛盾强调,这次会议的主要任务是,全面贯彻落实全国农业工作会议、渔业专业会议以及全国农业科教工作会议精神，深入学习实践科学发展观，认真总结2008年推广工作取得的成就和经验，科学分析面临的机遇和挑战，进一步明确发展思路，研究部署2009年重点工作。

四川省农业农村厅关于印发《四川省农业生产社会化服务省级重点服务组织评定及监测办法》的通知(川农规[2022]5号)

各市(州)农业(农牧)农村局:《四川省农业生产社会化服务省级重点服务组织评定及监测办法》已经厅务会审议通过,现印发你们。请结合各地实际,认真抓好贯彻落实。四川省农业生产社会化服务省级重点服务组织评定及监测办法第一章总则第一条为深入贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》《农业农村部关于加快发展农业社会化服务的指导意见》,发挥农业生产社会化服务组织在引领现代农业发展、打造新时代更高水平的“天府粮仓”的重要作用,加快培育农业农村发展新动能,示范带动农业生产社会化服务组织规范健康发展,制定本办法。

浅析农业技术推广组织标准体系构建

该文在分析我国农业技术推广组织存在问题;在农技推广中的作用,标准化工作的意义以及标准化现状的基础上,提出构建农业技术推广组织标准体系,为农业技术推广组织标准化工作提供了支持。

强化技术推广 提升农业社会化服务水平

强化技术推广工作能够促进农业现代化发展。基于此,文章阐述了技术推广工作在农业社会化服务中的作用,同时提出了强化技术推广工作来提升社会化服务水平的策略,包括完善农业技术推广的体系、增加农业技术推广的资金投入和人力投入、构建一个有利于农业技术推广的环境等,通过论述以上内容,为农业技术推广人员提供一些参考。

农业社会化服务助力丰收——从夏收一线看农业强国建设之三

皖北大地,雨过天晴,一台台收割机轰鸣出动。“见地就下,逢麦就收,正是出力的时候,我一天能收150亩以上。”安徽省临泉县正大生态果蔬种植专业合作社农机手张勇说。“麦子入库,心就落定了,700多台农机3天抢收24万多亩。”合作社负责人杨增玲说。安徽引导各类社会化服务组织,加快麦收进度,投入联合收割机超20万台,小麦机收水平逾98.6%。中原“粮仓”,收割机、烘干机接力,无缝对接,小麦从田里运到库里。“我们托管了500多亩小麦,提供耕种收储‘套餐’服务,今年小麦亩产能打1100斤左右。”河南省安阳县永和镇小寒村金土地农机专业合作社技术负责人贠长青说。

切实提升农机社会化服务水平

农机社会化服务是指农机服务组织、农机户为其他农业生产者提供的机耕、机播、机收、排灌、植保等各类农机作业服务以及相关的农机维修、供应、中介、租赁等有偿服务的总称。农机社会化服务与农机化公共服务相互结合、相互补充,分别为农业生产提供了经营性、公益性的农机化服务,共同构成了推进农业机械化发展的重要力量。

统一主体与多元主体:农业社会化服务体系组织的权变性建构

农业服务组织的建构是影响农业社会化服务体系建设的重要因素,建构与农业产前、产中、产后相适应的、多形式的服务组织是完善农业社会化服务体系运行的保障。本研究在梳理新中国成立以来农业社会化服务组织的发展轨迹和分析农业社会化服务组织建构存在问题的基础上,提出中国目前农业社会化服务体系组织的建构思路主要有"统一主体"、"多元主体"和"统一主体和多元主体相结合"三种思路;在对每一种思路比较和分析的基础上,本研究认为未来农业社会化服务组织建构的发展方向或是"统一主体和多元主体相结合"的权变性建构,这既利于发挥各种社会力量服务于农业的积极性,也利于农业社会化服务组织适应复杂多样的现代化农业发展需求。