基于农户行为视角的农业支持保护补贴政策对耕地抛荒的潜在影响研究

20世纪80年代开始,我国出现大规模耕地抛荒,通过政策手段有效约束和引导农户行为,是解决耕地抛荒问题的关键。2016年原农业“三项补贴”政策改革为农业支持保护补贴政策,改革后的农业支持保护补贴政策涉及耕地数量保护、耕地适度规模经营等多个方面,可对耕地抛荒产生一定影响。为评价农业支持保护补贴政策对耕地抛荒的影响,本研究基于农户行为视角,构建了农户耕地抛荒的行为解释模型。模型包括(拟)退出农业生产的农户(农地转出方)和农地转入方两类行为主体,以及是否退出农业生产和耕地处置两个决策节点。基于该模型采用情景分析、逻辑推理等方法研究了农业支持保护补贴政策在不同决策节点对不同行为主体的影响,进而分析了政策实施可能对耕地抛荒产生的影响。研究发现,该政策的实施不会影响农户是否退出农业生产的决策,但会对耕地流转产生积极的影响。总体来看,农业支持保护补贴政策的实施有利于促进耕地保护,遏制耕地抛荒。

深化农业支持保护政策改革:欧美镜鉴与推进策略

农业支持保护是农业强国的关键支撑。推进农业支持保护政策改革,亟须从制约农业强国建设的关键瓶颈出发,处理好粮食和重要农产品稳定安全供给、农民稳定持续增收、产业综合效益和竞争力持续提升、政府财政投入可持续性等多方面的矛盾关系。这些矛盾关系是发达国家推进农业现代化过程中面临的共性问题,从美国和欧盟等典型农业支持保护政策的演变中可以获得中国推动农业支持保护政策改革的经验和启示。整体上看,在农业支持保护政策的演变过程中,美国注重发挥产业链前端优势,设置多重价格标准应对市场风险,形成与市场机制相结合的良性互动机制;欧盟注重发挥产业链后端优势,弱化价格支持保护,强化直接支付补贴,并通过优化直接支付结构激活经营主体市场竞争活力。同时,美国和欧盟都强调资金效率和精准支持,推动政策执行的连续性、公平性、针对性、策略性,不断提高政策实施效能。基于“大国小农”的基本国情农情,着眼于加快建设农业强国,中国应从发挥全产业链综合效益和竞争优势为切入点,深化农业支持保护政策改革,寻找保障粮食安全、保障农民收益、激发市场活力的平衡点,提高资金利用和政策执行效率,构建稳定连续、公平公正、精准支持、策略灵活的支撑农业强国的农业支持保护政策体系。

党的十八大以来农业支持保护政策改革:成就、经验与完善建议

党的十八大以来,我国农业支持保护政策体系不断完善。在推动农产品稳产保供、进一步激发农村经济市场活力、推动农业供给侧结构性改革、促进农业高质量发展等方面取得了显著成效。农业支持保护政策在投入力度、支出结构、支出方式、支出管理等方面不断完善与提升,逐步形成了以农业投入、价格支持、农业补贴、金融服务等为重点,以保障国家粮食安全、促进农民增收和生态环境改善为目标的农业支持保护政策体系,为农业强国建设提供了重要支撑。

农业支持保护补贴对农地流转的影响研究

2016年推行的“三合一”改革,形成了农业支持保护补贴,但目前农业支持保护补贴对农地流转产生何种影响尚不清晰。文章基于农业支持保护补贴影响农地流转的理论依据与现实意义,以长三角地区为研究样本,分析农业支持保护补贴对农地流转的影响,并提出相关政策建议。

完善农业支持保护制度的研究

党的二十大报告提出要“全面推进乡村振兴”,这是对党的十九大报告中“实施乡村振兴战略”的进一步发展。完善农业支持保护制度是乡村振兴战略推进的一个重要抓手,在新的历史时期,为了加快推进我国农业现代化、建设农业强国,助力乡村全面振兴,需要进一步完善农业支持保护政策。本文结合河南省农业农村的发展现状进行分析,探究完善农业支持保护制度的路径,以推进乡村振兴战略,促进农业农村现代化。

改革开放四十年农业支持保护制度:脉络与发展

农业支持保护制度建立与完善不仅是农业现代化发展的必然之路,也是经济社会现代化的表征。改革开放四十年来,中国农业支持保护制度逐步系统化,从逻辑来看,农业支持保护政策的外生演变实际上受到农业内生发展的驱动,在很大程度上对农业农村发展起到了积极作用。同时也要看到,现行农业支持保护政策的超调作用,并未充分发挥在农业发展中的优化配置作用,这也成为了农业支持保护政策改革的新的出发点。显然,农业农村发展既有一般性规律,也存在不断的问题变异。从改革开放四十年历程来看,在形式上,农业支持保护制度并不存在可以遵循的固定模式和可复制经验,但是在内涵上仍然存在基本逻辑。透过四十年来中国农业支持保护制度的脉络,观察未来的制度发展,将对农业生产力提升与农村社会进步产生积极作用。

构建中国农业支持保护政策体系的思考

构建中国农业支持保护政策体系是协调工农关系,促进城乡协调发展的重要手段。依据中国国情,从实施农业支持保护政策遵循的原则、目标选择、政策内容体系、保障机制等四个方面,构建中国农业支持保护政策体系。

乡村振兴战略下新型农业支持保护政策体系研究

当前,中国农业支持保护政策体系仍存在总量不足、政策单一以及政策效果过于分散等突出问题,在乡村振兴战略背景下亟待创新与完善.为探索符合乡村振兴时代需求,以数量、质量、效益、竞争力以及绿色生态为目标的新型农业支持保护政策体系,本文探讨该政策体系应选择的实现路径和政策创新机制,借鉴发达国家农业政策改革的先进经验,着重分析当前农业发展困境及其成因,提出具有针对性的破解之策.结果表明: 由于供需结构不匹配、农药化肥超标、农产品需求价格弹性过小、家庭小规模经营占主导地位和农业污染严重等原因,中国农业发展面临着粮食自给率下降、质量安全形势趋紧、农民增产不增收、生产成本偏高和生态环境恶化等五大困境.对此,笔者提出了政府补贴应向粮食主产区和农产品生产保护区倾斜、建立健全生产质量补贴、完善目标价格和保险金融等政策工具、强化农业科技补贴、建立负面清单与交叉遵守制度以及构建统一协调机制等策略.

农业三项补贴历史回顾、效率评价与农业支持保护补贴的改进

农业作为弱质产业,对粮食生产进行补贴是世界各国的普遍做法。为了确保粮食安全和适应中国加入WTO后农业面临的严峻挑战,我国实施了农业三项补贴政策。如何认识及评价2002年起已经在我国实施了14年的农业三项补贴政策?如何针对农业三项补贴政策的不足改进今后的"农业支持保护补贴"政策?笔者通过全国数据的历史分析与DEA分析法对苏北5市农业三项补贴政策进行效率评价,总结历史经验与得失,指出今后农业支持保护补贴改进的方向应当是促进规模生产,有利于发挥新型农业经营主体与粮食主产区的比较优势等。

农业支持保护补贴实现政策目标的影响路径研究

2016年我国全面实施农业支持保护补贴政策,取得了一定效果,但尚未完全实现其政策目标。本文基于农户视角,运用结构方程模型对农业支持保护补贴实现政策目标的影响路径进行分析,得到政策认知度和政策满意度对种粮积极性有正向路径影响、政策认知度和政策满意度对保护耕地地力有正向路径影响、种粮积极性对保护耕地地力有正向路径影响、保护耕地地力对粮食适度规模经营有正向路径影响,并提出政府需要加强宣传力度,提升补贴标准和提高补贴资金使用效率等建议。

我国农业支持保护体系建设存在的主要问题与对策

当前,我国农业支持保护体系建设存在的主要问题是农业支持保护水平低;财政支农总量不足,结构不合理;缺乏有效的农业保险体系;农业社会化服务体系不完善。为此,必须建立符合世贸组织要求的农业支持保护体系。

落实农业支持保护补贴政策的问题及优化建议

农业支持保护补贴政策对促进我国粮食生产、保障粮食安全起着重要作用,然而在政策实施过程中还存在:补贴标准跟不上,政策执行过程中申报不实、审核不严、资金拨付缓慢、政策实施缺乏有效监督等一系列问题,这些政策的"不严谨"之处若不及时修正,将极大削弱补贴政策的引导调控作用,甚至危及某些地区的干群关系,造成恶劣影响,这有违设立补贴政策的初衷。因此,有必要对补贴政策暴露出的问题"对症下药",进一步调整优化补贴政策。

完善农业支持保护制度应注意的几个问题

对农业的支持保护历来是国家促进国民经济协调发展的重要措施和手段。党的十七届三中全会明确提出,要完善农业支持保护制度,就是要在农村改革发展的关键时期,积极调整不适应国民经济协调发展的农业支持保护政策,建立科学、完善的农业支持保护制度。在此过程中,我们特别要注重农村劳动力转移和粮食生产的支持保护政策调整,以确保国民经济的持续平稳较快发展。

农业支持保护体系的法律与制度框架

法律框架是政府支持保护农业的权力基础，它主要解决支持保护农业的政策渊源这个问题；制度框架是政府立法施政的价值基础，它对农业支持保护起着制约或促进作用。诺贝尔经济学奖获得者布坎南认为：“没有合适的法律和制度，市场就不会产生任何体现价值最大化意义的效率。”

完善农业支持保护制度--财税法视阈下的探讨

目次一、农业支持保护制度概论二、财税法上的农业支持保护制度三、农业支持保护不力的原因四、农业支持保护制度脱困简议五、结语一、农业支持保护制度概论世界上多数国家特别是一些发达国家都对农业发展给予了种种支持,并形成了基于本国国情、相对完善、比较合理的农业支持保护体系。

浙江省农业支持保护体系现状与对策建议

农业支持保护体系是在国民经济运行过程中,政府采取的一系列支持与保护农业的政策措施的总和。农业支持保护不仅是市场经济下的一种政府行为,也是政府运用政策手段对农业发展进行调控的一种方式,通过支持保护,从而提高农业的生产力和竞争力,提高农民的收入水平,改善农村的生产、生活和生态环境[1]。为进一步完善浙江省农业支持保护体系,课题组通过查阅大量国内外有关资料,实地考察了解与浙江省条件相近的上海市的农业支持保护体系建设情况,到杭州、嘉兴、绍兴等地召开座谈会,对比分析国内与国外农业支持保护政策,借鉴国内外成功经验,指出当前浙江省农业支持保护政策体系存在的主要问题,提出了进一步完善浙江省农业支持保护体系的对策建议。

重庆市农业支持保护补贴与农村土地流转政策协同研究

"三农"问题一直是党和国家高度关注的重大问题,粮食安全问题是"三农"问题的重中之重,而粮食生产离不开土地。通过对重庆市部分区县的抽样调查发现,现行农业支持保护补贴政策在促进粮食增产和农民增收等方面发挥了重要作用,但耕地地力保护补贴仍归原土地承包人所有,既不利于提高种粮农民的种粮积极性和发展粮食生产,也不利于农村土地流转和发展农业适度规模经营。基于此,将农业支持保护补贴与土地流转进行政策协同,就显得十分迫切。

应加快农业支持保护体系制度创新

近些年来，我国一直坚持巩固和加强农业发展的各项支农政策，促进农业和农村经济进一步发展。但是，农业经济发展和农业支持保护政策完善过程中也存在着制度层面上的问题，为了统筹城乡经济社会的全面发展，必须创新农业支持保护体系。目前，我国农业已进入一个新的历史阶段，内、外部环境都发生了巨大的变化，而原有制度的“瓶颈”却制约着农业经济的进步。因此，要从制度的高度探索农业发展的道路问题。

我省农业支持保护体系研究

党的十七届三中全会《决定》要求健全农业投入保障制度;我省农业支持保护体系现状;存在的主要问题;对完善我省农业支持保护农业体系的建议。