我国农业支持保护体系建设存在的主要问题与对策

当前,我国农业支持保护体系建设存在的主要问题是农业支持保护水平低;财政支农总量不足,结构不合理;缺乏有效的农业保险体系;农业社会化服务体系不完善。为此,必须建立符合世贸组织要求的农业支持保护体系。

农业支持保护体系的法律与制度框架

法律框架是政府支持保护农业的权力基础，它主要解决支持保护农业的政策渊源这个问题；制度框架是政府立法施政的价值基础，它对农业支持保护起着制约或促进作用。诺贝尔经济学奖获得者布坎南认为：“没有合适的法律和制度，市场就不会产生任何体现价值最大化意义的效率。”

浙江省农业支持保护体系现状与对策建议

农业支持保护体系是在国民经济运行过程中,政府采取的一系列支持与保护农业的政策措施的总和。农业支持保护不仅是市场经济下的一种政府行为,也是政府运用政策手段对农业发展进行调控的一种方式,通过支持保护,从而提高农业的生产力和竞争力,提高农民的收入水平,改善农村的生产、生活和生态环境[1]。为进一步完善浙江省农业支持保护体系,课题组通过查阅大量国内外有关资料,实地考察了解与浙江省条件相近的上海市的农业支持保护体系建设情况,到杭州、嘉兴、绍兴等地召开座谈会,对比分析国内与国外农业支持保护政策,借鉴国内外成功经验,指出当前浙江省农业支持保护政策体系存在的主要问题,提出了进一步完善浙江省农业支持保护体系的对策建议。

应加快农业支持保护体系制度创新

近些年来，我国一直坚持巩固和加强农业发展的各项支农政策，促进农业和农村经济进一步发展。但是，农业经济发展和农业支持保护政策完善过程中也存在着制度层面上的问题，为了统筹城乡经济社会的全面发展，必须创新农业支持保护体系。目前，我国农业已进入一个新的历史阶段，内、外部环境都发生了巨大的变化，而原有制度的“瓶颈”却制约着农业经济的进步。因此，要从制度的高度探索农业发展的道路问题。

建立我国农业支持保护体系的政策建议

建立我国农业支持保护体系,应加强农业绿箱政策,将黄箱政策转化为绿箱政策,试用蓝箱补贴政策等。同时国家要加强农业基础设施和生态工程建设,提高农业综合生产能力和可持续发展能力;完善对农民和农业生产补贴体系,增强农业国际竞争力;建立农业生产风险防范与保险机制,有效化解农业生产的自然和市场风险;放宽贸易管制,促进农产品出口;完善农业政策法规体系,实现对农业支持保护的制度化和法制化,为保证农民收入增长,促进农村发展提供制度保障。

韩长赋：加快建立健全农业支持保护体系

农业部部长韩长赋日前撰文称，要加快建立健全农业支持保护体系，为转变农业发展方式提供有力支撑。对此，要做好以下几个方面的工作：一是持续增加农业投入。坚持“三农”投入只增不减，加快建立投入稳定增长机制；优化财政支农支出结构，重点支持农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农业科技进步、农业经营方式创新等。二是完善农业补贴政策。充分发挥补贴政策的引导作用，保持农业政策的连续性、稳定性，加快建立与农业转变方式相适应的补贴政策体系；推动新增补贴向新型经营主体、主产区倾斜，建立鼓励绿色发展的补贴制度，开展粮改饲和种养结合模式试点，健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度，提高农业补贴政策效能。三是改革农产品价格形成机制。注重发挥市场形成价格作用，积极开展农产品价格保险试点；加强农产品流通设施和市场建设以及市场信息监测综合平台建设，改革和完善粮食等重要农产品储备制度。四是改善农村金融服务。推动金融资源向“三农”倾斜，探索利用财政资金撬动金融支农的有效方式，抓紧建立农业信贷担保体系；稳妥开展农民合作社内部资金互助试点、农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点以及大型农机具融资租赁试点，改善对新型农业经营主体的金融服务。五是强化农业保险支持。鼓励商业性保险机构创新保险产品，加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度，加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策，积极探索扩大养殖业保险。

加强我国农业支持保护体系的建设

农业支持保护包含两层意思：一是在国际贸易中通过关税壁垒、非关税壁垒和出口补贴等措施，对本国农业进行保护。一般称之为边境保护；二是在国内生产和流通领域采取一系列直接或间接措施支持本国农业发展。提高农产品竞争力，促进农民增收，使之能够与其他产业协调发展，一般称之为国内农业支持。对农业和农民进行支持保护是一种国际普遍现象。当前，我国正处在加入世贸组织后过渡期。农业发展面临的国际竞争压力越来越大。全面、深入地分析国家对农业和农民支持保护问题，提出一套既符合我国国情又符合世贸组织规则的支持保护政策，具有重要的现实意义。

乡村振兴战略下新型农业支持保护政策体系研究

当前,中国农业支持保护政策体系仍存在总量不足、政策单一以及政策效果过于分散等突出问题,在乡村振兴战略背景下亟待创新与完善.为探索符合乡村振兴时代需求,以数量、质量、效益、竞争力以及绿色生态为目标的新型农业支持保护政策体系,本文探讨该政策体系应选择的实现路径和政策创新机制,借鉴发达国家农业政策改革的先进经验,着重分析当前农业发展困境及其成因,提出具有针对性的破解之策.结果表明: 由于供需结构不匹配、农药化肥超标、农产品需求价格弹性过小、家庭小规模经营占主导地位和农业污染严重等原因,中国农业发展面临着粮食自给率下降、质量安全形势趋紧、农民增产不增收、生产成本偏高和生态环境恶化等五大困境.对此,笔者提出了政府补贴应向粮食主产区和农产品生产保护区倾斜、建立健全生产质量补贴、完善目标价格和保险金融等政策工具、强化农业科技补贴、建立负面清单与交叉遵守制度以及构建统一协调机制等策略.

健全农业支持保护体系 增强粮食主产区发展后劲

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》使我国的改革开放站在了新的历史起点。《决定》以当前亟待解决的重大问题为提领，具体部署了全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，在推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置中，“健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制”这一重大举措，对粮食主产区政府和农民来说，

完善现代农业支持保护体系

党中央、国务院准确把握经济社会发展规律和现代化建设规律，科学判定我国农业所处历史方位，不断深化对中国特色农业现代化的认识，提出了一系列新理念、新论断、新部署。在发展阶段上，作出了我国总体上已进入以工促捉、以城带乡发展阶段和加快改造传统农业、走中国特色捉业现代化道路关键时刻的重要判断，

农业保险纳入农业支持保护体系

最近颁布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》明确提出了补贴农户、补贴保险公司、补贴农业再保险的"三补贴"政策,即:中央和地方财政对农户投保按品种、按比例给予补贴;对保险公司经营的政策性农业保险适当给予经营管理费补贴;建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。

完善农业支持保护制度--财税法视阈下的探讨

目次一、农业支持保护制度概论二、财税法上的农业支持保护制度三、农业支持保护不力的原因四、农业支持保护制度脱困简议五、结语一、农业支持保护制度概论世界上多数国家特别是一些发达国家都对农业发展给予了种种支持,并形成了基于本国国情、相对完善、比较合理的农业支持保护体系。

浅谈农业保护体系的目标、重点及手段

文章在对比分析美国、日本等国对农业保护所采取的措施的基础上,认为我国农业要持续发展,必须以健全完善的农业保护体系为支撑。农业保护体系的目标是:确保农业的战略地位、农民的合法权益和农业生产要素;农业保护体系的重点是粮食、农产品价格、资源与环境、农产品品质和农业基础设施;农业保护的手段是立法和严格执法、政府的宏观调控、农业保险制度和提高农民的组织程度。

推进上海农业科技服务体系建设的初步思考

“科学技术是第一生产力。”耕地有限,科技无限。去年4月,习近平总书记视察国家南繁科研育种基地(海南)时指出:“农业出路在现代化,农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步,走内涵式发展道路。”农业科技服务体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分,是实施科教兴农战略、引导农业产业转型升级和推进现代都市农业经营的重要载体,对上海农业农村经济发展发挥着重要的作用。我们认为,浦东新区农村经济学会“浦东论坛(5)”以“农业科技服务体系建设”为主题,组织市、区领导专家及基层同行展开讨论,对有效推进浦东新区乃至全市农业科技服务体系建设具有重要的现实意义。

建全三大体系 促进农业发展

党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”为完成这一重大的历史任务，十六届三中全会又进一步作出相关决定。我们认为，要走出一条中国特色的农业现代化道路，就必须在稳定家庭承包经营的基础上，健全农业的社会化服务体系、农产品市场体系和对农业的支持保护体系，从而促进农业的现代化发展。