乡村振兴战略下新型农业支持保护政策体系研究

当前,中国农业支持保护政策体系仍存在总量不足、政策单一以及政策效果过于分散等突出问题,在乡村振兴战略背景下亟待创新与完善.为探索符合乡村振兴时代需求,以数量、质量、效益、竞争力以及绿色生态为目标的新型农业支持保护政策体系,本文探讨该政策体系应选择的实现路径和政策创新机制,借鉴发达国家农业政策改革的先进经验,着重分析当前农业发展困境及其成因,提出具有针对性的破解之策.结果表明: 由于供需结构不匹配、农药化肥超标、农产品需求价格弹性过小、家庭小规模经营占主导地位和农业污染严重等原因,中国农业发展面临着粮食自给率下降、质量安全形势趋紧、农民增产不增收、生产成本偏高和生态环境恶化等五大困境.对此,笔者提出了政府补贴应向粮食主产区和农产品生产保护区倾斜、建立健全生产质量补贴、完善目标价格和保险金融等政策工具、强化农业科技补贴、建立负面清单与交叉遵守制度以及构建统一协调机制等策略.

构建中国农业支持保护政策体系的思考

构建中国农业支持保护政策体系是协调工农关系,促进城乡协调发展的重要手段。依据中国国情,从实施农业支持保护政策遵循的原则、目标选择、政策内容体系、保障机制等四个方面,构建中国农业支持保护政策体系。

我国农村困境儿童社会保护及支持体系建设研究

习近平总书记强调,“一老一幼”是大多数家庭的主要关切。全社会都要关心少年儿童成长,支持少年儿童工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视农村留守儿童和困境儿童保护工作,我国农村困境儿童关爱保护和救助政策持续完善,相关工作不断迈上新台阶。

基于农户行为视角的农业支持保护补贴政策对耕地抛荒的潜在影响研究

20世纪80年代开始,我国出现大规模耕地抛荒,通过政策手段有效约束和引导农户行为,是解决耕地抛荒问题的关键。2016年原农业“三项补贴”政策改革为农业支持保护补贴政策,改革后的农业支持保护补贴政策涉及耕地数量保护、耕地适度规模经营等多个方面,可对耕地抛荒产生一定影响。为评价农业支持保护补贴政策对耕地抛荒的影响,本研究基于农户行为视角,构建了农户耕地抛荒的行为解释模型。模型包括(拟)退出农业生产的农户(农地转出方)和农地转入方两类行为主体,以及是否退出农业生产和耕地处置两个决策节点。基于该模型采用情景分析、逻辑推理等方法研究了农业支持保护补贴政策在不同决策节点对不同行为主体的影响,进而分析了政策实施可能对耕地抛荒产生的影响。研究发现,该政策的实施不会影响农户是否退出农业生产的决策,但会对耕地流转产生积极的影响。总体来看,农业支持保护补贴政策的实施有利于促进耕地保护,遏制耕地抛荒。

深化农业支持保护政策改革:欧美镜鉴与推进策略

农业支持保护是农业强国的关键支撑。推进农业支持保护政策改革,亟须从制约农业强国建设的关键瓶颈出发,处理好粮食和重要农产品稳定安全供给、农民稳定持续增收、产业综合效益和竞争力持续提升、政府财政投入可持续性等多方面的矛盾关系。这些矛盾关系是发达国家推进农业现代化过程中面临的共性问题,从美国和欧盟等典型农业支持保护政策的演变中可以获得中国推动农业支持保护政策改革的经验和启示。整体上看,在农业支持保护政策的演变过程中,美国注重发挥产业链前端优势,设置多重价格标准应对市场风险,形成与市场机制相结合的良性互动机制;欧盟注重发挥产业链后端优势,弱化价格支持保护,强化直接支付补贴,并通过优化直接支付结构激活经营主体市场竞争活力。同时,美国和欧盟都强调资金效率和精准支持,推动政策执行的连续性、公平性、针对性、策略性,不断提高政策实施效能。基于“大国小农”的基本国情农情,着眼于加快建设农业强国,中国应从发挥全产业链综合效益和竞争优势为切入点,深化农业支持保护政策改革,寻找保障粮食安全、保障农民收益、激发市场活力的平衡点,提高资金利用和政策执行效率,构建稳定连续、公平公正、精准支持、策略灵活的支撑农业强国的农业支持保护政策体系。

乡村振兴战略背景下农业技术推广体系建设研究与政策建议

随着乡村振兴战略的推进,农业技术推广体系建设成为促进农村发展和提高农民收入的关键。文章在梳理农业技术推广体系相关概念和特点的基础上,分析了目前农业技术推广体系建设面临的问题和未来发展方向,探讨了建设路径及其对乡村振兴的作用,并提出了相关建议。

“十二五”期间我国农业支持和保护政策体系

一、我国现有农业产业支持和保护政策 对农业与农民给予支持和保护是国际普遍现象。对农业产业的支持和保护主要包括两个；方面的内容，一是在国际贸易中通过关税、市场准入、进出口调控、贸易救济和出口激励等措施，对本国农业产业进行保护。

建立我国农业支持保护体系的政策建议

建立我国农业支持保护体系,应加强农业绿箱政策,将黄箱政策转化为绿箱政策,试用蓝箱补贴政策等。同时国家要加强农业基础设施和生态工程建设,提高农业综合生产能力和可持续发展能力;完善对农民和农业生产补贴体系,增强农业国际竞争力;建立农业生产风险防范与保险机制,有效化解农业生产的自然和市场风险;放宽贸易管制,促进农产品出口;完善农业政策法规体系,实现对农业支持保护的制度化和法制化,为保证农民收入增长,促进农村发展提供制度保障。

完善我国农业支持保护政策体系的对策建议

2014年以来,我国不断探索改革农业支持保护政策体系,并提出建立新型农业支持保护政策体系的目标。改革探索的过程中存在一些问题,比如农业项目细碎分散、政策目标多元、系统性不强、结构不合理等。为此,本文提出五点对策建议:健全部门统筹协调机制,整合财政支农资金;政策目标单一清晰,多重目标要构建政策组合;统筹考虑各项改革,防止农产品结构失衡;优化政策结构,减少对市场的干预;增强制度化建设,稳定生产者预期。

对建立支持和保护农业政策体系的设想

本文针对近年来我省支持和保持农业政策的现状 ,结合本省实际 。

农业支持水平及政策结构变动的国际比较分析——基于欧盟、美国、澳大利亚、日本、韩国、巴西、中国的考察

把握国际农业支持政策最新变化趋势,对于中国农业支持政策的调整和制定具有重要借鉴意义。本文运用OECD政策评估体系,对比分析了发达经济体和新兴经济体的农业支持水平与支持政策结构变动。研究发现:(1)发达经济体农业支持总量投入相对稳定,同期中国农业支持总量迅速增加,但农业支持强度与发达经济体相比仍有一定差距。(2)在农业总支持结构中,生产者支持仍是样本经济体农业支持政策的主流趋势,农产品主要出口国由生产者支持转向消费者支持倾向显著。(3)从生产者支持结构看,生产者保护政策由价格支持向经营者直接补贴转变已成为全球发展的必然方向。在直接补贴方式上,新兴经济体倾向于与生产挂钩的农业投入品政策使用,发达经济体侧重农业环境保护相关脱钩政策使用,且脱钩政策具有农产品针对性、工具多样性特点。(4)从一般服务支持结构看,发达经济体较为注重对农业知识与创新、农业基础设施建设和维护以及农产品营销和推广的支持;新兴经济体巴西与之类似,农业知识与创新是其一般服务支持的重点;在中国,一般服务支持的大部分主要投向公共储备和基础设施。在此基础上,本文从加大农业支持力度、优化农业支持结构等方面对中国农业支持政策调整提出了相关建议。

完善政策支持体系 促进家庭农场高质量发展

家庭农场,顾名思义是指以家庭为单元的相对独立的农业生产经营主体。作为新型农业经营主体的重要类型,家庭农场具有独特的组织优势。与农民合作社和农业企业相比,一方面,家庭农场以家庭劳动力为主,可以最大限度规避农业生产中难以克服的高监督成本问题;另一方面,家庭农场可以基于其生产经营能力流转土地。

国外农业保险政策支持体系及对中国的启示

由于农业在国民经济中的重要地位和农业保险的公共物品性质,完善的政策支持体系是促进农业保险发展的根本途径。中国自2004年开始实施政策性农业保险,取得了较大发展,但与国外相比仍严重滞后。通过分析国外农业保险发展中政策支持的方式、范围、标准和层次,从建立健全法律体系、完善巨灾风险分散机制、组建国家农业保险机构、优化财政补贴方式和层次等方面,提出促进中国农业保险发展的政策建议。

中外农业保险发展的政策支持体系比较与借鉴

由于农业保险的公共物品性质和农业在国民经济中的重要地位,农业保险的发展需政府的支持。世界上大多数国家都建立了较完善的农业保险政策支持体系。我国农业保险发展滞后,其根本原因就是政府的政策支持体系不健全。文章对中外农业保险政府支持的方式、范围、标准和层次进行了比较分析,总结国外农业保险发展的经验,发现我国农业保险的政府支持存在的问题,提出适合我国基本国情的农业保险发展的政策支持体系。

农业支持保护补贴实现政策目标的影响路径研究

2016年我国全面实施农业支持保护补贴政策,取得了一定效果,但尚未完全实现其政策目标。本文基于农户视角,运用结构方程模型对农业支持保护补贴实现政策目标的影响路径进行分析,得到政策认知度和政策满意度对种粮积极性有正向路径影响、政策认知度和政策满意度对保护耕地地力有正向路径影响、种粮积极性对保护耕地地力有正向路径影响、保护耕地地力对粮食适度规模经营有正向路径影响,并提出政府需要加强宣传力度,提升补贴标准和提高补贴资金使用效率等建议。

我国农业支持保护体系建设存在的主要问题与对策

当前,我国农业支持保护体系建设存在的主要问题是农业支持保护水平低;财政支农总量不足,结构不合理;缺乏有效的农业保险体系;农业社会化服务体系不完善。为此,必须建立符合世贸组织要求的农业支持保护体系。

完善农业支持保护政策 推进新时期农业改革发展

党的十九大报告在阐述实施乡村振兴战略时提出，要完善农业支持保护政策。近年来，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面展开积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、竞争力下滑等问题仍突出。

落实农业支持保护补贴政策的问题及优化建议

农业支持保护补贴政策对促进我国粮食生产、保障粮食安全起着重要作用,然而在政策实施过程中还存在:补贴标准跟不上,政策执行过程中申报不实、审核不严、资金拨付缓慢、政策实施缺乏有效监督等一系列问题,这些政策的"不严谨"之处若不及时修正,将极大削弱补贴政策的引导调控作用,甚至危及某些地区的干群关系,造成恶劣影响,这有违设立补贴政策的初衷。因此,有必要对补贴政策暴露出的问题"对症下药",进一步调整优化补贴政策。