中国农业政策体系及其国际竞争力

国家对农业的政策干预具有多重目标,如保障粮食供给、增加农民收入、提高农业国际竞争力、推进农业的可持续发展等。在逐一分析不同政策目标的实现路径并描述近年来中国农业政策在各个目标上的实现效果的基础上,阐述农业政策多重目标的内在冲突。在现有的技术条件下,农业政策体系在理论上无法同时实现所有的政策目标。因此,国家在特定的经济发展阶段必须依据农业经济中的主要矛盾选择核心政策目标来构建政策体系。就当前来看,中国农业政策体系调整的关键在于适度弱化粮食产量目标,强化农业的国际竞争力目标。

建立竞争力导向的农业政策体系

“十三五”期间我们究竞应该建立一套什么样的农业政策体系？我认为，要促进农业政策从增产导向转向竞争力导向。也就是说，要以提高竞争力为核心重构农业政策体系。第一，农业经营方式问题。我认为应把促进土地的流转和集中、新型经营主体的培育、农业劳动生产率的提高，作为下一步农业政策体系的核心目标。培育和扶持新型主体应该有一个优先序。

发达国家农业政策体系及其运作

发达国家农业政策体系及其运作陈东升广义地讲，农业政策包括所有与农产品和农产品市场有关的政府管理制度、规定和措施。世界上不论大国与小国、穷国与富国，所有政府都对农产品价格和农产品市场、农业生产组织和农业发展进行调节和干预。各国政府之所以给予农业部门特殊...

基于农村基础设施建设的农业政策性金融组织体系构建

市场机制与政府机制相结合的农业政策性金融理应为具有准公共产品属性的农村基础设施提供资金支持,针对当前唯一的农业政策性金融机构的中国农业发展银行功能弱化、组织体系低效,未能给予农村基础设施足够的融资支持的现状,在借鉴国际上农业政策性金融组织体系通行做法的基础上,重新构建了双层合作的农业政策性金融组织体系,提出了加强农村基础设施贷款项目管理、健全财政对农业政策性金融机构的利益补偿机制、加强农业政策性金融机构的运营管理等保障措施。

乡村振兴战略下新型农业支持保护政策体系研究

当前,中国农业支持保护政策体系仍存在总量不足、政策单一以及政策效果过于分散等突出问题,在乡村振兴战略背景下亟待创新与完善.为探索符合乡村振兴时代需求,以数量、质量、效益、竞争力以及绿色生态为目标的新型农业支持保护政策体系,本文探讨该政策体系应选择的实现路径和政策创新机制,借鉴发达国家农业政策改革的先进经验,着重分析当前农业发展困境及其成因,提出具有针对性的破解之策.结果表明: 由于供需结构不匹配、农药化肥超标、农产品需求价格弹性过小、家庭小规模经营占主导地位和农业污染严重等原因,中国农业发展面临着粮食自给率下降、质量安全形势趋紧、农民增产不增收、生产成本偏高和生态环境恶化等五大困境.对此,笔者提出了政府补贴应向粮食主产区和农产品生产保护区倾斜、建立健全生产质量补贴、完善目标价格和保险金融等政策工具、强化农业科技补贴、建立负面清单与交叉遵守制度以及构建统一协调机制等策略.

论农业基础设施建设与农业政策性金融体系的重构

农业基础设施的准公共产品属性决定了市场机制与政府机制无法单方面满足其融资需求,决定了政府机制与市场机制相结合的农业政策性金融是解决农业基础设施融资困境的有效途径。当前中国农业发展银行功能的弱化未能有效满足农业基础设施的融资需求的,为此应重新构建双层合作模式的农业政策性金融体系,并就农业政策性金融机构的职能和资金运作方式,制定保障其有效运转相关政策。

印度农业产业政策体系与效果评价——兼谈对我国农业发展的启示

鉴于农业在印度经济和社会发展过程中的重要性,印度独立后,其历届政府出台了一系列的支持农业发展的产业政策体系,包括推进土地制度改革、农产品价格政策、农业科技和推广政策、支持水利工程建设和支持农业发展的金融政策等,农业产业政策的制定和实施有效地促进了印度农业发展,农业内部的结构不断优化,贫困人口有所下降,为整个印度经济的平稳和健康发展提供了重要基础。但是,农业产业政策设施和促进农业发展过程中还依然存在着不少困难,这也是推进农业改革的重要动力。另外,鉴于印度的农业发展和中国农业发展的一些相似性,印度农业发展中所积累的经验及其教训也为中国农业的健康发展提供了重要的启示和借鉴。

论完善农业政策性金融体系

文章指出,长期以来由于国家对农业发展银行没有一个长远的系统规划,加之农业政策性金融条例和有效财务安排的缺乏,导致我国农业发展银行缺乏独立生存发展的外部环境和有效营运机制,其生存发展面临困境。为完善我国农业政策性金融体系,文章认为,国家应以全额投资方式建立若干个全国性的具有专门职能的农业政策性金融机构,由国家、地方政府联合出资共同设立若干个区域性农业政策性金融机构,同时通过国家、地方政府参股或控股地方农村金融机构,形成一个产权结构多元化、业务经营专业化、经营形式多样化的农村政策性金融服务体系,从根本上解决我国市场经济发展过程中农村金融与农村经济发展之间的矛盾,推进农村经济建设和社会发展。

农业补贴政策的国际比较及启示

世界各国农业补贴的现实格局和发达国家农业补贴政策的发展轨迹表明:农业补贴政策改革虽然存在着共同的国际趋势,但由于经济发展阶段、农业自然资源、政策目标等方面的差异,各国改革的速度和程度并不相同,各国农业补贴的规模和方式结构仍处于多样化的形态,发达国家农业补贴的补贴规模和系统化程度远远高于发展中国家。我国农业补贴的政策安排仍然处于发展初期,今后的改革方向不仅应顺应国际规则的要求,更要立足国情,充分考虑本国农业生产能力和农民利益,继续提高农业补贴总水平,补贴重点应向农业现代化目标倾斜,重视发挥价格支持措施的作用,不断优化直接补贴的政策效力和政策导向,提高一般服务补贴的投入规模。

美国农业补贴政策的成效与启示

美国是世界领先的农业强国,得天独厚的自然环境和先进的农业科学技术造就了强大的农业生产力,而政策保障是美国农业迅速发展的一个重要原因。在美国的农业政策体系中,农业补贴政策格外引人关注。农业补贴政策曾作为美国应对农业危机的重要手段,曾在增加农民收入、提高美国出口农产品竞争力方面发挥了重要作用,但也存在一些问题,应引以为戒。

我国发展现代农业面临的主要问题和政策选择

实现传统农业向现代农业转变,是2007年中央一号文件的重要内容。当前我国发展现代农业面临着一系列难点问题,主要包括农业劳动生产率低,农业市场风险大,农业发展面临全球化的挑战,农业可持续发展的条件恶化等。发展现代农业除了要建立政府的支持政策体系外,还必须建立有利于农业资源配置的制度基础,加快农村基本经济制度的改革和创新。

支持与保护农业政策的分类研究

本研究对支持与保护农业政策的分类与已有学者研究的分类有所不同,本研究着眼于国民经济发展中的工农关系和对农业发展的支持与保护,以农业资源的转出与转入为分界,区分为农业正保护政策和农业负保护政策。本研究的分类表如下:

河南省农业政策性金融与农业经济可持续发展探析

农业是推动国民经济健康发展的支柱产业,政策性金融在农业经济发展过程中发挥着关键的推动作用。近年,农业政策性金融在河南省逐步形成了较为成熟的体系。为了推动全省农村经济的高质量发展,笔者认为必须要聚焦于农业政策性金融业务,深入研究农业政策性金融与农业经济可持续发展之间的关系,构建完善的农业政策性金融体系,解决农业政策性金融在发展中面临的问题,为农业经济可持续发展扫清障碍。

加快农业现代化建设的实践与思考

率先基本实现农业现代化,既是中央对上海的要求,也是上海建设"四个中心"的必然选择。近几年来,上海在推进高效生态现代农业建设方面取得了卓有成效的发展,农业功能的深度开发和衍化,使农业在上海经济社会发展中的地位愈显重要。本期特稿刊登中共上海市委农办、市农委主任孙雷的文章《加快农业现代化建设的实践与思考》,概述了"十一五"本市推进农业现代化的成效,提出了"十二五"发展的重点,一靠科技、二靠政策、三靠市场、四靠职业型专业农民,言简意赅,为我们制定"十二五"农业发展规划起到了重要的指导作用。

中国农业农村政策体系:发展历程与基本框架

改革开放以来,中国农业农村政策体系的构建,大致经历了从确立农村基本制度和启动市场化改革,到推动科学发展和城乡统筹,再到农村改革全面深化和政策体系不断健全三个阶段。特别是党的十八大以来,在强农惠农富农政策支持下,农业农村发展取得历史性成就,发生历史性变革。围绕保供给、强基础、增活力、惠民生、促融合等目标,中国已经形成包含农业生产经营、农产品市场流通、农业支持保护、乡村产业发展、农村产权、乡村治理、城乡融合发展等方面政策在内的农业农村政策体系。当前和今后一个时期,要锚定建设农业强国目标,围绕全面推进乡村振兴重点任务,进一步健全和完善农业农村政策体系。

粮食问题与生态农业

本文从回顾我国建国以来的粮食生产历史出发,分析了我国的粮食生产状况,将其划分为不同历史阶段。指出了粮食供求矛盾导致粮食失控和粮食污染之忧虑以及解决粮食问题的限制因素。认为必须走建设生态农业的道路,才能从根本上解决粮食不足问题,并相应提出了建设生态农业的措施。

辽宁新型农业经营主体培育的障碍因素及对策——以大连为例

构建新型农业经营体系培育新型农业经营主体是国家针对新时期农业发展面临一系列问题作出的战略部署,也是辽宁实现农业现代化的必由之路。现在详细阐述辽宁新型农业经营主体培育现存问题的基础上,着重从政策制度体系、经营方式、农业社会化服务体系等方面分析原因,并针对障碍因素提出完善农业政策制度体系;加快转变农业经营方式;健全和完善农业社会化服务体系等对策建议。