巴西农业政策支持效应分析

农业支持政策为巴西农业的发展提供了必不可少的条件。同为发展中国家,对巴西农业支持政策的研究,可以为我国提供一定的借鉴意义。基于此,运用OECD的生产者支持估计方法对巴西农业支持政策进行分析,系统评估其结构特征,并由此提出对我国农业政策的启示。

亚洲发展中国家农业政策支持体系:总体水平、结构演进及其经验启示——中国、印度尼西亚、菲律宾、越南四国比较

亚洲农业为何能持续快速增长,农业政策支持尤为重要。本文选取中国、印度尼西亚、菲律宾和越南为样本,运用生产者支持估计方法分析其经济发展进程中农业政策支持水平与结构演化等特征。分析表明:样本国家初步实现由剥夺农业向支持保护农业的政策转型,但越南仍在负保护与正支持间反复;农业生产者支持水平逐步提高,印度尼西亚和菲律宾已高出OECD平均水平,中国也开始接近OECD平均水平,但离农业高保护国家仍有差距;市场价格支持措施是主要支持方式,但国内国际农产品价格波动致使农业生产者支持震荡频繁;直接补贴结构较简单,以挂钩补贴措施为主,投入品补贴是主导方式,其中中国补贴方式呈现多元化发展;农业一般服务支持稳步增长,重点支持农业基础设施建设和维护、农业知识和创新系统;单项农产品支持重点保护食糖、谷物和肉类,优势出口产品支持水平较低。亚洲发展中国家特别是中国的经验对广大发展中国家及后发国家的农业补贴政策制定和调整具有重要启示。

基于国际比较视角探寻农业支持政策演变的趋势与规律——《国际农业支持政策比较研究》书评

最近几年,全球农业发展经历了前所未有的挑战,新冠疫情影响尚未完全消退、地缘政治冲突持续不断、极端天气频发、国际竞争日益激烈、农业资源愈发紧张,严重扰动了全球农产品贸易秩序,饥饿人口大幅增加,各国纷纷出台农业政策“自保”.党的二十大报告提出要“加快建设农业强国”,农业强国的建设离不开强有力的农业支持政策体系.中国农业支持政策既有其特殊性,也有国际农业政策演变的共性.以发达国家、新兴经济体为研究对象,从历史演进的视角探寻农业支持政策演变的规律,同时以金融支持对外农业合作为突破口,借鉴发达国家农业对外合作项目贷款政策的先进经验,对于进一步完善我国农业支持政策,提高农业国际竞争力与对外合作水平具有重要的现实意义.

农业支持水平及政策结构变动的国际比较分析——基于欧盟、美国、澳大利亚、日本、韩国、巴西、中国的考察

把握国际农业支持政策最新变化趋势,对于中国农业支持政策的调整和制定具有重要借鉴意义。本文运用OECD政策评估体系,对比分析了发达经济体和新兴经济体的农业支持水平与支持政策结构变动。研究发现:(1)发达经济体农业支持总量投入相对稳定,同期中国农业支持总量迅速增加,但农业支持强度与发达经济体相比仍有一定差距。(2)在农业总支持结构中,生产者支持仍是样本经济体农业支持政策的主流趋势,农产品主要出口国由生产者支持转向消费者支持倾向显著。(3)从生产者支持结构看,生产者保护政策由价格支持向经营者直接补贴转变已成为全球发展的必然方向。在直接补贴方式上,新兴经济体倾向于与生产挂钩的农业投入品政策使用,发达经济体侧重农业环境保护相关脱钩政策使用,且脱钩政策具有农产品针对性、工具多样性特点。(4)从一般服务支持结构看,发达经济体较为注重对农业知识与创新、农业基础设施建设和维护以及农产品营销和推广的支持;新兴经济体巴西与之类似,农业知识与创新是其一般服务支持的重点;在中国,一般服务支持的大部分主要投向公共储备和基础设施。在此基础上,本文从加大农业支持力度、优化农业支持结构等方面对中国农业支持政策调整提出了相关建议。

基于农户行为视角的农业支持保护补贴政策对耕地抛荒的潜在影响研究

20世纪80年代开始,我国出现大规模耕地抛荒,通过政策手段有效约束和引导农户行为,是解决耕地抛荒问题的关键。2016年原农业“三项补贴”政策改革为农业支持保护补贴政策,改革后的农业支持保护补贴政策涉及耕地数量保护、耕地适度规模经营等多个方面,可对耕地抛荒产生一定影响。为评价农业支持保护补贴政策对耕地抛荒的影响,本研究基于农户行为视角,构建了农户耕地抛荒的行为解释模型。模型包括(拟)退出农业生产的农户(农地转出方)和农地转入方两类行为主体,以及是否退出农业生产和耕地处置两个决策节点。基于该模型采用情景分析、逻辑推理等方法研究了农业支持保护补贴政策在不同决策节点对不同行为主体的影响,进而分析了政策实施可能对耕地抛荒产生的影响。研究发现,该政策的实施不会影响农户是否退出农业生产的决策,但会对耕地流转产生积极的影响。总体来看,农业支持保护补贴政策的实施有利于促进耕地保护,遏制耕地抛荒。

日本农业机械化支持政策:演变历程与经验借鉴

日本建设世界农业强国离不开农业机械化的支撑,而农业机械化的发展又离不开系列农业政策的扶持。通过梳理可知,日本政府主要从两条路径来推动农业机械化的发展:一是从20世纪60年代开始对共同利用的农机购买提供补贴,并为农户购机提供融资,在以水稻为主的农业生产达到较高机械化水平后购机补贴逐步退出,现阶段只在少数地区和环节保留,最终形成以政策性金融为主的支持政策。二是日本政府从20世纪90年代开始实施农业机械紧急开发事业,积极推动产学研推一体化,通过规范种植标准和促进零部件通用化等方式,为农业机械化全程全面发展奠定了坚实的装备基础。通过消费端和供给端两类政策的引导与支持,逐步形成全程全面高质高效的农业机械化发展格局。中国应该借鉴日本建立多元的农业机械化支持政策体系、动态调整购置补贴范围及比例、积极发挥农村金融在农机具推广过程中的作用、推动产学研合作补齐农机装备短板等有效做法,进一步优化现行农机支持政策。

农业政策性金融支持林业碳汇发展研究

本文主要研究农业政策性金融支持林业碳汇发展的问题。首先,介绍了林业碳汇的概念和价值评估方法。其次,分析了当前农业政策性金融支持林业碳汇发展的现状,包括政策法规、财政资金、金融机构等方面的情况。然后,对农业政策性金融支持林业碳汇发展的政策和措施进行了详细阐述。接下来,探讨了林业碳汇项目评估指标和实施过程,并阐述了融资渠道及风险控制措施。在此基础上,分析了林业碳汇发展的趋势和前景。最后,探讨了绿色金融在林业碳汇发展中的应用。本文旨在为政府和金融机构提供农业政策性金融支持林业碳汇发展的技术参考和实践指导,促进林业碳汇项目的健康发展,推动生态文明建设和可持续发展。

农业政策支持对粮食生产力的影响效应研究

本文着眼于农业支持政策中存在的一些问题,利用2007~2017年23个省份的面板数据,构建动态面板GMM模型,研究了小麦、水稻、玉米产区农业政策支持对粮食生产力的影响效应。结果表明:当前农业政策支持对我国粮食生产力有显著的激励效应。其中,财政支农政策通过同时影响小麦、水稻、玉米播种面积和单产来影响生产力,固定资产投资通过提高小麦、水稻单产来提高生产力,产业结构通过减少小麦、水稻、玉米播种面积来降低生产力,粮食价格对三种粮食生产力影响较小,农业保险政策、抗灾能力、化肥用量、机械化程度对我国粮食生产力都有正向效应。最后提出调整财政支农资金投入方向,增强两区农业基础投入,优化区域布局和要素投入,实行差异化粮食价格、农业现代化技术补贴标准等建议。

中国农业发展困境与农业支持政策改革转型——基于欧盟共同农业支持政策改革的启示

当前中国农业发展依然面临诸多的困境和挑战,农产品市场面临国际市场价格和国内农业生产成本的双重挤压,粮食生产、进口、库存的三量齐增局面在短期内会持续存在,农业生产面临资源约束日益趋紧、环境承载超负荷的双重约束等。欧盟农业支持政策在20世纪80—90年代的改革过程中也曾面临类似问题,但欧盟通过从价格支持到直接支付的改革,更加注重农村发展和环境保护,保证了农业竞争力和可持续发展。从欧盟农业政策的改革历程可以总结出以下启示:以市场化为导向,由价格支持逐步向收入补贴转型;保供增收目标相分离,价格支持与直接补贴相结合;推进补贴方式阶段性转变,挂钩与脱钩补贴相结合;促进可持续性发展,推进农村发展和保护生态环境。

WTO蓝箱政策改革对美国农业支持政策的影响

本文分析了WTO新一轮农业谈判中蓝箱政策改革变化,估算了美国蓝箱政策支持水平和强度以及美国农业支持水平。研究发现,WTO蓝箱政策改革不仅对美国农业政策不会产生明显约束反而为美国调整农业政策的支持结构和支持水平提供了机会。

巴西现行农业支持政策及近年支持水平分析

巴西是世界农业大国之一,通过对巴西现行农业支持政策及近年农业支持水平进行梳理和分析,可以对中国农业支持政策及其改革提供重要参考。本文利用巴西政府的官方数据,对巴西主要的农业支持政策进行系统分析。分析表明,巴西现行农业支持政策主要包括农村信贷、市场营销和风险管理3大类,并针对重点行业进行专门支持,如咖啡和生物质能源行业等。巴西近年农业支持总量波动上升,农业支持以生产者支持为主,年均占比达60.5%;其次为一般服务支持,年均占比达27.2%;消费者支持较少,年均仅占12.3%。巴西农业支持近年来的另一个突出表现为更加重视农业知识与研发。

加拿大农业支持政策改革的效果及其启示

加拿大20世纪30年代以来持续改革调整农业政策形成了现行的以农业"未来增长的政策框架(二)"为核心的一揽子政策。基于生产者支持估计法的评估结果表明:加拿大农业支持政策改革效果明显,形成了以农业风险管理为核心、非风险管理为补充的农业支持框架,创造了一个充满创新与活力、富有竞争力和适应力的农业部门。对于中国具有如下启示:应加快改革农业管理体制,探索由中央政府—省级政府—市县政府联合构建"一体化"农业支持政策;加快完善农业风险管理体系,进一步优化政策组合,发挥好价格支持与挂钩补贴的互补作用;加强对关键敏感产品的支持和保护,加强对提高农业竞争力、适应力和可持续发展能力项目的政策支持。

借鉴国际经验改革中国农业支持政策

发达国家已对农业支持政策进行重大调整,削减价格支持而转向不扭曲生产和贸易的其他支持,新的支持政策更加强调农民收入、风险管理、环境外部性和创新问题。中国现行以价格支持为主导的农业支持政策造成"高价格、高库存、高进口"等问题。2014年以来先后实行的棉花和大豆目标价格补贴、玉米生产者补贴等改革措施仍存在多重政策目标未能分离、政策间系统协同性缺乏、精准施策的能力不足等问题。尽快从最低收购价和临时收储政策造成的困境中走出来,提高农业质量、效率和竞争力,是农业供给侧结构性改革的重要内容。应在深入总结近两年相关改革实践和充分借鉴发达国家经验的基础上,尽快建立起以非价格支持为主导的新型农业支持政策体系。

日本农业支持政策的最新趋势及启示

二战以来,日本农业分别经历了农业社会、工业化时代和全球化时代3个阶段的发展和变迁,其经验和教训对于中国农业发展具有一定的启示。研究对日本农业支持政策的演变及动向、特征与发展趋势以及目标机制和运作方式等方面进行了分析和探讨,结果显示:日本农业的变革涉及法律约束力、经营规模、农业贸易政策和国内支持等各个方面;日本农业的发展依赖于财政补贴,虽然其补贴强度呈下降趋势,但日本农业国内支持政策对保障农民收入、提高农产品竞争力仍具有重要作用。依据日本经验和教训提炼出的启示主要有:农户组织化经营要有计划地组织引导;农业经营规模的扩大要有序推动;农业剩余劳动力的就地消化要下大力气推动;国内支持政策应尽可能由纳税人负担。最后需要说明的是,降低农业支持水平与规模扩大的关系要根据实际情况合理辩证地处理。

美国农业支持政策效应评估

本文主要运用OECD组织开发的政策矩阵评估模型对美国不同的农业支持政策效应进行定量刻化 ,以确定不同农业支持政策对于生产、消费、贸易、农民收入和经济福利等产生不同的政策效应。对美国小麦不同的政策措施的分析结果表明 ,不同的农业支持政策产生明显不同的政策效应。市场价格支持对产量的增加有比较显著的促进作用 ,而地区支付对农场主的收入有明显的促进作用。从经济影响看 ,市场价格支持对生产、价格、贸易影响比较大 ,产生了较大的价格扭曲 ,引起社会福利损失。而地区支付则相反。比较而言 ,地区支付有更多的收入效应和更小的贸易扭曲效应 ,而市场价格支持有更明显的增产效应和更大的贸易扭曲效应。

我国农业支持政策转型:从增产导向到竞争力导向

以增产为导向的农业支持政策体系向以竞争力为导向的农业支持政策体系转型乃大势所趋。构建以竞争力为导向的农业支持政策体系,应消除市场扭曲,提高价格竞争力;扩大经营规模,提高基础竞争力;加强一般服务,提高政策竞争力;促进利益联结,提高产业链竞争力;保障质量安全,提高品质竞争力;拓展农业内涵,提高功能竞争力。在实施竞争力导向农业支持政策时,应处理好快与慢、主与辅、内与外的关系。

WTO框架下我国农业国内支持政策体系的研究

由于农业的弱质性和多功能性,各国普遍对农业实施农业国内支持政策。然而,由于受国家财力的约束,我国农业国内支持水平总体上一直偏低,且存在着“绿箱”政策支持结构不合理与“黄箱”政策补贴效果差等问题。为此,依据我国不同时期对农业政策的需求,基于WTO农业协议框架,提出了我国农业国内支持政策体系。

美日欧农业支持政策比较研究

农业支持政策长期以来是WTO成员方进行多边贸易谈判的焦点。发达国家一直对农业实行强大的支持和保护,国内农业支持的政策手段也呈现其多样化的特点。本文主要通过对美国、日本和欧盟农业支持政策的介绍、分析及比较,说明发达国家在不同时期制定相应农业政策以适应其发展,进而阐明了农业政策对于农业发展的重要性。

进攻还是防御?略论农业支持政策重点的战略选择

在我国加入WTO的谈判过程中 ,人们对农业的最大担心是粮棉油等大宗农产品的进口大幅度增长 ,从而对我国的农业生产和农民收入带来显著的不利影响。如何确定支持的重点 ,如何协调财政支出和其他资源包括国际多边谈判的立场和盟友等等的作用对提高政府支持的效率和农产品的综合竞争力具有特殊的重大意义。

我国农业结构战略性调整的政策支持体系

基于农业基础地位转移理论和农业的多功能性分析,从增加农民收入、强化食品安全、提高农产品竞争力和保护生态环境等方面提出了我国新一轮农业结构调整的农业政策目标模式,构建了由国内支持政策、农业生产政策、农产品贸易政策、农业行政管理体制以及城镇化建设等组成的我国农业结构战略性调整的政策支持体系。