小农户与现代农业衔接中的农业治理权重塑

促进小农户与现代农业有机衔接是国家农业治理策略调整的重要内容。随着农业生产环境变化,传统家户为主的农业治理形式难以适应小农户持续发展的要求,基于国家及其代理人进行的外部引导,逐渐促成国家、农户、市场、集体的有效衔接,农业治理权被重塑而形成多中心的混合权力体系,农业治理格局逐渐由传统的农户绝对掌控转向多主体协作的半开放式治理。由此,在不改变基本经营制度的基础上,形成了比较稳定的小农现代化路径。

农业治理困境与分利秩序的形成——以中部W省H市为例

国家干预和治理对我国农业现代化变迁具有重要影响。农业治理过程中,政府扶持弱质性的农民难以实现规模农业,政府与高度分散农民对接出现了交易成本过高的问题。地方政府只能通过农业经营主体重构解决"政府失灵"问题,农业企业的规模效应在形式上实现了规模农业,并消解了政府与农民的交易成本问题。但农业企业的非生产性再分配活动与地方政府的政策选择扭曲了资源配置逻辑,导致了分利秩序的形成。分利秩序使得农业治理困境结构化,简单地改善治理方式难以解决农业治理问题。

江淮分水岭地区农业治理中的几个突出问题研究——基于滁州市岭区的考察

安徽省江淮分水岭地区经过近20年的综合治理,取得巨大成绩,但也存在一些突出问题,如缺少系统的主体功能区规划、岭区农业灌溉设施不完善、缺乏高端农业品种和完整的产业链、岭区空心村现象严重、农业发展资金不足等。分水岭地区政府需要根据农业特点,以生态文明建设的视角,完善以下措施:构建乡镇发展规划体系;建设农业灌溉系统;打造农业高端品种和完整产业链;鼓励农民返乡创业,加强农业技术培训;加大对生态农业的投资。

上海的农业治理

上海地区的农业是典型的都市地区农业,其一个重要特点是将分田到户以来承包给农户的细碎分散的土地通过"反租"的形式重新集中到村集体手中,从而为上海农业适应生产力变化和形成适度规模经营提供了基础条件。这是上海农业得以快速发展的最重要基础,也是上海农业发展的最重要经验。与此同时,上海地区的农业发展也存在不足,主要体现为,反租农民土地的村社集体在将反租且适合连片经营的地块转包出去时,受到了地方政府的过多干预,造成了政府农业资源的低效投入。考察上海农业治理最重要的启示在于,当前中央政策无限放大了农民的土地承包权权能,而这恰恰成为当前农业生产力突破细碎土地产权关系的约束,这也是导致当前中国农业困境的一个重要原因。

土地托管与农业治理:基于地方经验的阐释

近年来,土地流转在实践中面临重重困难,培育新型农业经营主体的政策也存在很多争议。为了规避土地流转的风险、统筹利用农业机械,一些地方开始了土地托管的探索。对各地土地托管的成效和支撑条件的分析表明,这一模式背后的驱动力是规避土地流转的高成本和风险,是市场、政府和村庄社会关系网络共同形塑的结果,是一条建立在土地集体所有制基础上,通过发挥政府治理功能、村集体统筹功能,调动、激发各种涉农力量而形成的农业现代化路径,体现了中国独特的农业治理和农业现代化实践逻辑。

大户时代“农业治理共同体”的生成逻辑及启示——基于安徽省郎溪县农业变迁的思考

创新农业治理机制、提升农业治理效能是实现农业农村现代化、落实乡村振兴战略的必然要求。安徽省郎溪县的农业变迁表明:本地农业经营自然分化的结果是小农消退、大户崛起,并逐步形成以大户为轴心、多元主体参与的“农业治理共同体”。本文旨在通过分析农业生产全链条中大户与其他涉农主体的互动规则揭示“农业治理共同体”的生成机理:一是市场导向下大户与服务主体间的链式治理;二是社会导向下大户与本地小农间的协商治理;三是行政导向下大户与地方政府间的有限治理。以共同体为分析视角重新审视农业治理中“国家—社会—市场”的内在联系,为重构农业治理话语体系、推动农业农村现代化提供了新的理论依据。

民国时期康区农业治理考略

刘文辉主政西康,治理康区,期间他倡导以农业发展工业、以工业促进农业,以民生工业支持国防工业、以国防工业保障民生工业,以计划经济代替放任经济等三大经济方针,力推移民垦荒,鼓励民营合作农场,建立农作中心,兴办农业水利气象,改良畜牧养殖业与果木苗圃等一系列农业措施,使康区农业得到较大治理,为康区农林经济发展奠定坚实基础,为后世治理康区农业积累了宝贵历史经验。

小农户本位的现代农业发展及其支持机制探索——基于农业治理的研究视角

农业发展中"产业兴旺"的目标实现,需要建立在小农户深度参与现代农业的基础上。在由传统粮棉生产转向农特产品生产的"新农业"转型中,小农户是最基本的生产经营主体,以小农户为本位的现代农业发展对公共物品治理提出了新要求,需要由地方政府与村社组织承担农业治理的任务,农业治理实践将会影响小农户参与现代农业发展的路径与效果。本文基于某"新农业"产业示范村的案例,分析地方政府与村社组织的治理行为对小农户参与"新农业"规模化发展的作用及影响,并探讨"搭对"、经纪人等村庄社会关系对小农户经营的支持。研究发现,在推动现代农业发展中,基于地方政府与村社组织在公共物品提供中的治理实践,为农特产品的规模集聚提供了前提条件,从事同类产品经营的小农户借助村庄社会关系形成了经营的自我组织,为小农户参与现代农业发展提供了社会联结机制。在农业治理的分析框架下,地方政府、村社组织以及小农户间社会关联成为营造治理体制机制的基础构成要素。有效的农业治理实践,可以推动小农户充分参与规模化、集约化与专业化的农业经营,并分享农业发展收益。因此,建立并完善以回应小农户需求为落脚点的农业治理体系,是推进乡村振兴中"产业兴旺"的必要支持机制。

现代农业发展中的农业治理体系建构——“小农户”本位的探索

我国现代农业发展必须建立在小农户经营的基础上,小农户的经营与现代农业发展之间存在着内生矛盾,因此需要通过构建良性有效的农业治理体系来实现二者有机衔接。本文基于关中地区两个村庄猕猴桃产业发展的案例比较,分析了地方政府与村社组织在产业发展与集聚过程中的不同作用路径及其产生的不同后果。在小农户为主体的现代农业发展中,需要发挥家庭经营承包经营的主体地位,强化村社组织在“统分结合”双层经营体制上的统筹优势,同时要求在政府治理中分化出以公共物品供给为内容的农业治理职能,在小农户与市场之外发挥农业发展服务的职能,探索适宜小农户特性、符合农业经营体系原则、有益中国现代农业发展三重任务的农业治理体系。

后疫情时代粮食安全与全球农业治理

11月11日,由农业农村部农业贸易促进中心主办的第十三届农业贸易政策国际会议通过“线上+线下”的方式召开。会议贯彻习近平总书记“粮食安全是国之大者”的系列讲话精神,围绕新冠肺炎疫情、气候变化和地区冲突引发的粮食安全问题,以“后疫情时代粮食安全与全球农业治理”为主题,分为主旨报告、“乡村振兴战略背景下的农业贸易发展”“全球农业治理与农业贸易发展”三个环节。

全球农业治理规则与中国参与:现状、挑战与进路

国际规则在全球治理中的重要性日益凸显,并逐步演化为各方话语表达与权力博弈的交汇点,全球农业治理及其国际规则亦如此。全球农业治理的主要规则存在一般性规则、专业规则和区域性规则三个互补层次。作为发展中农业大国,中国不仅以诸多实际行动遵守和落实已参与的全球农业治理规则,而且不断探索推动既有规则变革的有效路径。中国参与全球农业治理面临发达国家掌握更多主动权,国际规则博弈竞争加剧,综合国力仍然有限,以及既有变革的成效尚不明显等挑战。未来,中国需要进一步提升研究和运用国际规则的能力,积极提供更多制度型国际公共产品,充分发挥既有国际组织和双多边机制的作用,并探索更多新的全球农业治理路径。

农业面源污染治理探析

邓州市作为全国农业面源污染治理与监督指导试点县,推进农业面源污染防治能改善当地生态环境,提升流域水生态环境,使农业面源污染得到初步控制,农业生产布局进一步优化,化肥农药减量化稳步推进,规模以下畜禽养殖粪污综合利用水平持续提高,农业发展成效明显。

农业生态环境保护治理和生态农业建设策略分析

在我国农业生产的过程中,难免会产生一些环境污染的问题。由于农业生产模式不够科学,比较依赖于各种化肥农药的使用,对土壤以及水体造成了一定的污染,出现了土壤板结和肥力下降的问题,对农业生态环境产生了恶劣的影响。在这些因素的影响下,已经成为了我国农业绿色发展的掣肘。农业是河南三门峡市陕州区的重要产业之一,每年能够为当地的农民带来良好的经济效益,也为当地的农业经济发展带来了更大的动力。但是农业生态环境问题一直影响着该地区的农业发展,要想改变这一局面,相关部门必须要重视陕州区的农业发展,积极治理农业生态环境,进行生态农业的建设。因此,本文通过分析河南三门峡市陕州区的农业发展现状,找出实际存在的问题,分析农业生态环境保护治理和生态农业建设的有效策略,推进当地农业的绿色可持续发展。

粮食安全保障和农业面源污染治理双重目标下的化肥价格政策研究

当前,中国农业面源污染问题十分严峻。化肥的施用一方面促进了粮食增产,另一方面也成为农业面源污染的主要来源。通过对化肥价格、化肥投入量、粮食生产量的比较,发现化肥价格波动对粮食产量有负向影响。实施化肥价格政策,有利于引导企业和消费者通过改变行为方式实现自身利益最大化,有利于促进粮食安全和保护农业生态环境。通过分析粮食安全和农业面源污染治理双重目标下实行化肥价格政策的必要性,对当前中国的化肥价格政策进行了述评,探寻了现有化肥价格政策存在的不足,并从政策目标、政策本身、政策资金支持等方面提出相关对策建议。

小农密集型村庄农业治理现代化的实践逻辑——基于中部地区擂鼓台村的个案分析

对农业治理现代化的研究,学界大多从国家、市场和社会等方面探析其驱动机制,相对忽视了实践中村庄制度创新与村庄行动相契合的驱动逻辑。在农村人地关系高速重组和农业利益分化的背景下,小农密集型村庄成为农业治理现代化的基本单元。对擂鼓台村农业治理模式的个案分析发现:村庄网格化组织动员机制、创业型村干部头雁带领机制、小农户现代化推动机制和政府支持集约化使用机制的多维赋能,推动了村庄“统分结合”的新型农业社会化服务的发展,促进了村庄“连片带动”的社会效益的弹性扩散,实现和维系了“小农户经营本位”的村庄农业发展格局。这种农业治理模式的关键在于:以农地产权明晰化为前提条件,创新村庄农业规模经营制度,建立对村庄小农户经营格局的保障和支撑。同时,选拔和培养村庄引领型干部,吸纳和组织村庄精英能人,建立村落微型自治组织,形成村庄共建共治共享的行动共同体,激活村庄社会基础,从而催生村庄农业治理的集体行动模式。村庄制度创新与村庄社会基础激活的有机结合,有利于实现村庄农业治理的集约效应,有效促进小农户与现代农业发展的有机衔接。

基于区块链的农业面源污染治理信息管理及监管机制创新

针对当前我国农业面源污染治理存在因机制不完备导致的治理信息安全隐患大、问题企业追责难、监管效率低下等问题,提出了基于区块链的农业面源污染治理信息管理及监管机制。在探讨区块链与农业面源污染治理的系统结构协同和机制功能协同的基础上,搭建了农业面源污染治理Fabric联盟链框架体系,并从农业面源污染治理信息管理和监管两个方面进行了机制创新。研究表明,区块链技术的创新应用将在农业面源污染治理制度和模式上进行突破,保障农业面源污染治理信息的安全性,促进相关利益主体行为得到有效监管,降低治理成本和复杂度,形成政府和农业生产经营主体间信息自由传递、流动的立体网络和治理逻辑。

多元化农业经营主体融合发展的实践路径研究

在微观的农业改革实践中,村社组织发挥集体统筹优势,采取“社区本位”的原则发展现代农业产业园,解决了多元化农业经营主体融合发展的难题。实践中“三权分置”的土地制度赋予多元化农业经营主体参与的制度空间,村社组织提供多元主体需求整合和利益协调的组织基础,二者共同奠定多元化农业经营主体融合发展的社会基础。此外,多元化农业经营主体得以融合发展的关键在于政府-社会-市场的协同治理营造的社会生态。该社会生态的形成主要依赖政府的农业经营改革氛围营造与物质基础改造、村集体落实地方政策的“社区化”调适和农业服务市场的竞争与发展。因此,在多元化农业经营主体参与的农业强国建设过程中,政府需要重视发挥村社组织的能动性和统筹优势,更需要重视营造与之相匹配的社会生态,为村庄发展和产业兴旺奠定良好的基础。

智力支撑广东农业面源污染治理:模式创建、实践成效与展望

农户对化肥和农药的不合理使用是造成农业面源污染的重要原因。在农村地区,基层农业科技人员年龄和知识老化导致在实际农业面源污染治理中,存在着环境友好型农业生产技术推广不到位的问题。智力支撑是指通过加强对农业生产者(含农资经营者)的培训,为农业面源污染治理提供现代化人才。本文介绍广东农业面源污染治理过程中构建的智力支撑模式的实践与推广情况,并以惠州市惠阳区为例,介绍智力支撑下的农业面源污染治理成效。世界银行贷款广东省农业面源污染治理项目构建省、市、县、镇、村五级专家库形成智力支撑模式,建立以省、市、县专家构成的技术支撑体系,实现项目建设与培训,解决项目实施遇到的技术问题;建立以镇农技人员为主体、每个项目实施村聘用2名村级助理的技术服务体系,为农户提供项目技术示范和指导;通过建立有效的激励制度,提高镇技术指导员和村技术助理的积极性。实践结果证明,智力支撑模式可有效助力农业面源污染治理,农户参与项目的积极性提高,参加项目的农户化肥农药使用量下降、实现节本增收、种植技术和环境保护意识得到提升,参与项目的农资店经营更加规范。本项目通过构建智力支撑体系,为项目实施提供强有力的技术支撑力量,同时还培养了一批农业面源污染治理管理和技术人才,助推实施乡村振兴战略。

禀赋差异视阈下小农户参与农业基础设施治理的行为分析

基于农业基础设施治理短板问题,聚焦小农户与现代农业的内在关联,通过构建“禀赋差异—治理行为”经济逻辑,从制度禀赋和主体禀赋两个方面,分析其影响小农户参与农业基础设施治理行为态度和行为意愿的路径。依据来自湖南976个微观样本数据,利用SEM模型展开实证研究。研究表明,要补齐农业基础设施短板,治理过程需要因地制宜;实现治理结构组织化,推动政务服务向农村集体经济组织延伸的同时,实现政府与乡村民间组织共建、共管、共治,从而提升小农户的生产能力与治理能力;重点抓住非正式制度在新时代乡村社会治理中起到的重要作用,发挥“新乡贤”等治理精英的影响力,调动小农户的治理积极性,增强集体意识、实现集体行动。

我国农业环境污染治理研究

目前,我国农业环境污染较为严重,农业生产中污染的产生与化肥、农药的过量输入相关,其深层次原因与我国的制度政策和农业环保意识薄弱相关,本文主要对农业污染进行研究,从农业污染的主要来源和农业污染形成原因方面入手,认真分析了污染的成因和来源,然后针对这些问题给出相应的对策和建议。