河南省粮食补贴方式改革的基本思路

积极探索出一套既适合我国国情,又符合WTO规则的对农业生产环节直接补贴的政策和措施,是当前面临的一个重要课题。为此,我们对安徽省来安县、开长市粮食补贴方式改革试点进行了考察学习,对国内其他省市粮食补贴方式改革的做法作了了解,同时深入豫北等一些粮食生产区征求了农业。

农产品直接补贴政策的国际比较

直接补贴政策产生的最主要原因是原来的价格支持和价格补贴的失败。价格支持措施效率很低,据经合组织测算,发达国家价格政策补贴的效率仅为25％左右,即政府通过价格支持措施每拿出1元钱,农民所能获得的仅仅是0.25元左右。

建立财政对农民直接补贴机制的思考

农业补贴是一个国家对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具,是政府通过行政手段,干预资源转移到农业领域,以支持农业发展的重要措施.实施农业补贴的根本目的是维护广大农民的切身利益,通过农业补贴,要让农民直接受益和得到实惠.但从我国现行的农业补贴政策看,还没有完全达到农民直接受益的目的,需要在实践中不断加以改进和完善.

外公共财政“支农”状况

美国的直接补贴方式主要有三种：一是生产灵活性合同补贴。这种直接补贴是最典型的脱钩收入补贴。二是土地休耕保护计划。对每个农民的补贴在50～50000美元之间，平均全国为5000美元。三是农业灾害补贴。主要包括灾害救济、特大灾害保险和多种灾害保险三种政策。