农业直接补贴政策能否激活农民主体性?——基于湖南、湖北调研数据的实证

基于激励相容理论、边际报酬理论,依据2023年湖南省、湖北省调研数据,考量农业直接补贴政策能否激活农民主体性。结果显示:农业直接补贴的增收效应与农民主体性提升之间呈边际效益递减趋势。农业直接补贴对家庭人均年收入偏低、种植规模偏小的农民主体性提升更明显,而禀赋条件更好特别是资本禀赋条件更好的农民有着其他的主体性激活机制。鉴于此,应持续运用农业直接补贴向中小规模农户提供生存发展“收入安全网”功能,增加农业直接补贴项目或其他社会福利优惠项目,增加农业农村对种植大户、城市潜在农民的吸引力,定时量化测算与政策目标相结合,提高涉农财政资金利用效率。

农业直接补贴政策:文献综述与国别研究

农业直接补贴是现阶段我国财政支农的重要方式之一。2016年中央"一号文件"明确提出进一步改进农业直接补贴方式,确保粮食增产和农民增收。鉴于我国学术界对于农业直接补贴的作用机制、作用效果及其不良影响的认识存在不足,因此分别从欧美农业政策改革的背景及意义、农业直接补贴对粮食产量的促进机制、农业直接补贴的产出效应、农业直接补贴的环境效应、农业直接补贴对农业收入的转移效率和不同生产组织形式下农业直接补贴的收益分配六个方面将国内外研究成果进行梳理。农业直接补贴虽然促进了产出增加,但可能会带来负面的环境效应;虽然直接补贴的转移效率较高,但通过影响土地价值和租金可以在土地所有者与土地生产者之间进行重新分配。

实现城乡社会和谐发展 确保粮食安全——财政农业直接补贴政策的改进研究

粮食安全是城乡和谐发展的关键问题,而农业直接补贴政策又是实现粮食安全的重要手段,但是2004年以来实行农业直接补贴政策在补贴方式、补贴范围和对象、补贴资金来源、补贴力度等方面均存在诸多缺陷,本文在分析政策缺陷的基础上,着重提出了各方面的改进意见,以期对将来农业直接补贴政策的完善有所帮助。

中国农业直接补贴:演变历程、阶段特征与变迁方向

直接补贴是21世纪以来我国开始较大规模应用的农业政策工具,在强农惠农政策体系中的地位日益凸显。本文首先从城乡、工农关系变化的视野中概括了中国农业直接补贴政策的演变历程,介绍了主要的农业直接补贴项目及其实施情况。在此基础上,从发展阶段、环境条件、政策目标、功能定位等角度,分析了中国农业直接补贴政策的特点以及实施过程中存在的矛盾。最后展望了中国农业直接补贴政策的发展趋势,认为作为一项经实践证明有效、与国际做法接轨的政策工具,农业直接补贴将不断健全完善,并得到更加广泛的应用。

多维视角下的中外农业直接补贴政策比较研究

近年来,直接补贴作为农业政策工具在中国得到了普遍使用,在国家农业政策体系中的地位日益凸显,但总体上仍处于政策的初创阶段,很多方面还有待进一步完善。与之相比,国外尤其是发达国家实施农业直接补贴的历史更为悠久,积累了丰富的经验可供借鉴。本文从政策定位、政策目标、价值取向、支持水平和实施机制等5个维度对中外农业直接补贴政策作了系统比较,在此基础上得出了完善中国农业直接补贴的基本思路。

农业直接补贴资金的演变:2006-2015年的数据

农业直接补贴资金促进了粮食增产、农户增收和农业可持续发展。本文梳理了我国2006-2015年农业直接补贴资金的演变,分析农业直接补贴资金总体规模较小、资金结构不合理、国家对于资金的监管力度不足等特征;运用农业综合产出率和产出弹性评价了农业直接补贴资金效率;提出了加大对农业直接补贴的投入力度、优化农业直接补贴资金结构等完善我国农业直接补贴资金管理的建议。

农业劳动力转移背景下农业直接补贴对面源污染的影响——以化肥污染为例

由于长期以来粗放的农业生产方式,我国农业面源污染日益严重,其中种植业化肥污染是农业面源污染的主要来源。在农业劳动力转移的背景下,我国主要采用农业直接补贴的方式刺激农业生产,保障国家粮食安全。与此同时,农业直接补贴有可能通过刺激化肥施用进而激化农业面源污染。因此,厘清农业劳动力转移背景下农业直接补贴对面源污染的作用机理,对于粮食生产和农业面源污染治理意义重大。基于1990—2017年的省际面板数据,探究农业直接补贴在农业劳动力转移的背景下对化肥施用的影响。农业直接补贴主要通过减弱农业投资的成本约束、影响农业生产要素的相对价格、鼓励采用新技术等刺激化肥施用,进而激化农业面源污染。在农村劳动力转移的背景下,劳动力转移部分通过农业劳动力成本增加刺激化肥对劳动力的替代效应,大部分是化肥对劳动力转移的直接替代,增加化肥施用,增强农业面源污染。劳动力转移和农业直接补贴存在交互效应,反而会削弱农业直接补贴对化肥施用的影响。

中国农业政策历史沿革及现行农业直接补贴政策效果分析

中国农业政策由建国初的粮食自由购销制,到统购统销制,再到合同定购制和"价格双轨制",然后到保护价收购制度和粮食储备制度,转变过程从1949年到2003年历时54年,这期间还一直实行农业税政策。政策运行结果是农民税费负担日益加重,农业生产积极性受到抑制,粮食安全难以保障;另一方面,国家财政进行的各种农业补贴资金越来越不堪重负。迫于粮食流通体制改革的压力和加入WTO的要求,为保障粮食安全增加农民收入促进城乡社会协调发展,国家在2004年出台了农业直接补贴政策。政策运行十年来,取得了很好的预期效果,有效促进了粮食增产,农业机械化水平得到提高,国有粮食企业改革深入开展下去,农民增收明显。

完善农业直接补贴政策需要摆脱认识误区

自2004年开始实行农业直接补贴政策，我国农业生产连续六年获得大丰收，毋庸置疑．农业直接补贴功不可没。从实际来看，各地基本上按照农户计税耕种面积补贴．社会各界特别是广大农民群众都给予赞扬和拥护。当然，作为一项新政策也存在需要不断完善的地方。近来，主张对补贴方法和方式进行调整的呼声不断出现。其中，虽不乏有针对性的建议，但有些意见很值得商榷。

中国农业直接补贴政策体系构建分析

分析中国农业直接补贴政策体系现状,对构建中国农业直接补贴政策体系进行理论分析,构建中国农业直接补贴政策体系的政策建设,如完善综合直补政策、专项直补政策、减少农民数量政策、务工培训补贴政策和农村社会保障体系等,以为构建中国农业直接补贴政策体系提供参考。

日本型农业直接补贴政策分析

日本型农业直接补贴政策以山区半山区农业直接补贴政策为基础,以环境保护型农业直接补贴政策和农业多功能性直接补贴政策为支撑,呈现出"三位一体"的融合性以及保障农业生产、农民收入、农村生态的"三生合一"功能等特征。这一政策的实施对山区半山区等条件不利地区的农业提供支持,在边际耕地耕种,保障耕地农地稳定,促进农业增产增收,改善农业生产环境,提升地域资源质量等方面发挥了积极作用。根据基本国情所构建的农业直接补贴政策体系,重视丘陵山区等地理不利地区并强化该地区的农业直接补贴力度,进一步增强绿箱农业直接补贴的比例、制定明确而可操作性强的农业直接补贴标准等,既满足日本农业可持续发展的内在诉求,还顺应全球农业直接补贴向绿箱转化的发展趋势。

完善农业直接补贴政策 保障我国粮食安全

随着粮食购销体制改革的逐步推进,直接补贴方式被更多的人所接受和认可,中央也明确肯定了直接补贴方式的做法。但目前,各地直接补贴方式差异较大,选择适宜的补贴办法,并实施配套政策,切实提高农民种粮的积极性,保护农民收入,成为粮食补贴方式改革的一个关键问题。

论农业直接补贴的方式和程序改革——基于广东省的实证研究

我国农业直接补贴政策实施近十年以来明显地改变了政府与农民之间的关系,得到了广大农民群众的支持,对农民增收和粮食安全也起到了一定的作用,但在实践中也暴露出了农民认知度不高、补贴对象失焦、目标异化等问题,到了需要总结完善的节点。对广东省的实证的研究表明,我国应对农业直接补贴政策适时法制化,并对农业直接补贴的对象和具体操作方式和程序进行调整,以切实发挥其效用,防止制度实践中的异化。

我国农业补贴政策的现状、问题及建议——兼论欧美直接补贴的经验借鉴

我国的农业补贴改革措施实施十年以来成效显著,有效地保障了粮食供给,促进了农民增收,但其在运行过程中也存在一些问题。借鉴欧美成熟的农业直接补贴经验,我国可以通过完善现行的农业直补政策、增设各种专项直补政策、加大政府对农业的投入和继续稳定粮食保护价收购等政策加强农业补贴的效果。

构建我国农业直接收入补贴体系的思考

我国农业正面临一个全新的国际环境 ,政府对农业生产的国内支持措施必须符合国际规则 ,对农业的支持范围与力度也将受到影响。伴随着农业协议的实施 ,许多国家把直接收入补贴 ,特别是与当前产量和价格脱钩的收入支付政策 ,作为国内农业支持的重要手段和改革方向。本文拟在阐述国外农业直接收入补贴实践的基础上 ,探讨中国实施该项政策的可能性。

粮食综合直接补贴政策研究

我国现行的农业直接补贴政策属于分项补贴,除粮食直补外,还有良种和农机补贴,为了弥补化肥、农药、柴油等农资价格上涨对农民收入的影响,今年又增设农资综合直接补贴。实践证明:这些惠农政策确实起到了促进粮食增产和农民增收的效果。但是,我国农户数量巨大、规模狭小、每个农户种植种类繁多,分项式补贴与之不甚相适应,在执行中,也暴露出一些问题。为了提高粮食直接补贴的效果,应将单项补贴合并执行,实行粮食综合直接补贴政策。

基于单部门动态一般均衡模型的农业保险保费补贴政策效果分析

近年来,农业保险逐步成为稳定农业生产,保护农民收入的重要经济手段。由于农业保险市场存在失灵的特性,难以完全实现市场化运行,需要政府为其提供补贴。本文通过建立单部门一般均衡模型对农业保险保费补贴政策的有效性进行了分析,并提出政策建议。

日韩两国农业直补政策及启示

一、日本农业直接补贴政策 日本政府在很长一段时间内都是通过农产品价格支持的形式对农民进行补贴。WTO《农业协定》签订后，以价格支持政策为主的传统的农业保护措施被列为削减的对象，已不再适应新的国际环境。面对比较优势逐渐下降的农业，以及它背后存在的各种政治势力的压力，日本政府不得不在WTO框架内寻找新的农业保护手段，引入直接补贴制度。