让“悬空”的粮仓落地——湖南省“甩亩田”问题的调查报告

“甩亩田”是指没有纳入农业税计税面积的耕地。据统计，湖南省有901万亩甩亩田，占耕地总面积的17．4％，为农业税计税面积的21．7％。这种农业税计税面积与农民实际耕种面积不一致的现象由来已久，其负面影响随着形势变化日益显现。取消农业税后，中央财政对地方政府减少的收入给予补助，由于甩亩田没有纳入农业税册籍管理，农民上缴的税费也没有纳入财政预算，中央在补助时少了这一块。因此，一些地方政府以此为由要求增加转移支付，甩亩田带来的相关问题逐步“浮出水面”。