中国新农业补贴制度的困惑与出路:六年实践的理性反思

新农业补贴制度在成为中国农业支持制度重要组成部分的同时,也存在一定执行偏差。本文认为补贴目标难以兼顾粮食安全与农民增收,可阶段性侧重粮食安全;补贴方式有强调管理效率趋势,应瞄准于政策效应发挥;补贴范围局限于保障粮食数量增长,要放眼产业长远发展;补贴资金供给机制在产区间存在粮食安全责任与粮食安全成本脱钩现象,需整合各级财政补贴资金。

河北省农业补贴制度创新研究

介 绍 了农 业 补贴 制度 的 内涵 、发达 国 家农 业补 贴 制度 的变 迁 以及 河北 省 农业 补贴制 度 中存 在的 问 题，从 思 想、制 度 和农 业规 则 入手 ，具 体提 出了 河 北省 农业 补 贴制 度创新 的 路径 。

韩长赋主持召开农业部深化农村改革工作领导小组会议研究以绿色生态为导向的农业补贴制度改革等工作

5月8日，农业部部长韩长赋主持召开部深化农村改革工作领导小组会议，听取以绿色生态为导向的农业补贴制度改革和农业信贷担保体系建设情况汇报，研究部署深化农垦改革任务落实有关工作。

完善农业补贴制度

目前，我国的农业补贴政策主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴，简称为“四补贴”。2009年，中央财政安排种粮农民直接补贴190亿元、农资综合补贴756亿元、良种补贴198．5亿元、农机具购置补贴130亿元，对调动农民务农种粮积极性发挥了积极作用。

农业补贴制度体系化建构逻辑的法理分析——基于利益与利益机制的视角

农业补贴制度通过国内支持与价格补助,提高农业生产者、经营者等的积极性,引导利益的正确追求,促进利益的正当生成,保障利益的合理分配,完成利益的全面和谐,可以说利益与农业补贴制度相伴而生。在利益与利益机制视阈下农业补贴制度的体系化建构需要体系化的建构思路,在从存量利益与增量利益的制度化分割逻辑、农业利益集团与其他利益集团的组织化矛盾逻辑、多样性利益需求与单一性利益机制的体系化冲突逻辑建构的同时,还要从农业补贴法律制度中利益机制的国内与国际双重建构逻辑去建构相应的制度机制体系。

美日欧农业补贴制度历史嬗变与经验鉴镜--基于速水佑次郎“农业发展三阶段论”

农业补贴是人类进入工业文明之后,由于农业与工业在力量对比上出现了逆转,为了调整工业化进程中农业发展所面临的诸多问题而出现的。速水佑次郎将工业化过程中农业发展所面临的问题划分为三个阶段:低收入时的"粮食问题优先阶段";中等收入时的"贫困问题优先阶段";高收入时的"农业调整优先阶段"。纵观业已实现工业化的美国、日本和欧盟等发达经济体农业补贴制度演变历程,其围绕农业发展的"三个阶段",历经多次调整已臻于完善,形成了管理严格、支付及时的大规模高效的农业补贴制度体系。在现阶段,我国应在适应农业经济发展阶段的基础上适时调整农业补贴制度,逐步从"黄箱"向"绿箱"转变,充分利用"绿箱"可能的补贴空间,并促使农业补贴逐步实现法制化与项目化以及更加倾向于对农业资源和生态资源的保护。

WTO视域下我国农业补贴的理念失衡和制度重构

经济全球化的背景下对农业实施补贴是支持农业发展的常用方式。目前我国的农业补贴制度缺乏系统的经济法理念支撑,政府对农业补贴资金投入不足,不能适应我国农业参与全球化竞争的需要。应重构农业补贴的相关制度,加强相关立法工作,加强补贴制度的法律化实施,完善金融、保险等相关配套政策。

关于完善我国农业补贴制度的思考

农业补贴本质上是政府为实现农业发展、农村稳定以及农民增收等目的,通过法定标准和方式将政府财政收入转移支付给特定的农业生产经营者。目前我国农业补贴在制度上存在一些不合理和不完善的地方。本文在分析目前我国农业补贴制度的特征和不足的基础上,就完善我国农业补贴制度提出对策建议。

关于我国农业补贴法律制度的构建策略研究

健全我国农业补贴法律制度体系,需要以下几个方面的提炼:第一,农业立法制度的建立,要从法律的角度,对农业"宪法","农业基本法"及其他农业立法条例规制;第二,构建农业补贴制度的补贴程序;第三,建立协调金融,财政,科技,环境保险等相关实体农业补贴立法。同时,要完善农业补贴法制配套制度建设,建立农业综合管理体制,健全农业金融补贴支持体制,建立农业保险补贴制度。

完善我国农业补贴制度

一、农业补贴的基本内容和我国农业补贴的基本现状 农业补贴主要是指政府通过财政手段对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。根据WTO《农业协议》，农业补贴主要可以分为“黄箱补贴”和“绿箱补贴”两种。“绿箱补贴”是指政府执行的对贸易没有或仅有最微小的扭曲作用，对农产品生产影响很小，

中国农业补贴制度与农业经济安全

赵学清、吉田庆子在《思想战线》2009年第1期撰文认为，农业是关系一国经济命脉的基础产业，农业经济安全与国家整体利益紧密相关。而农业补贴是一国政府对本国农业扶持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，不论从农业补贴制度的法理依据、价值目标，还是从其在利益平衡中所发挥的各种机制来看，都蕴含着维护农业经济安全的内在要求，并且发挥着至关重要的作用。

我国农业保险补贴制度及完善对策研究

2014年我国发布的中央一号文件指明:"鼓励保险机构开展特色优势农产品保险,有条件的地方提供保费补贴,中央财政通过以奖代补等方式予以支持",体现出了我国政府空前支持农业保险的决心和力度。作为世界农业大国,依托当前优势政策开辟农业保险品种、完善农业保险补贴制度,积极拓宽农业保险覆盖面机会难得,农业保险补贴制度的全新变革即将展开。本文在结合现有农业保险补贴制度特色的基础上挖掘不足,探讨提出了完善农业保险补贴制度的相关策略,为推动我国政策性农业保险发展提供了有益借鉴。

我国农业补贴法律制度研究

农业补贴法律制度是我国政府扶持农业的所用的政策中比较重要的一项政策。农业补贴政策的有效实施,可以更好的实现政府对农业的支持和保护。由于我国的农业补贴法律还存在着一定的缺陷,所以本文就我国的农业补贴法律制度开展研究,致力于完善我国的农业补贴法律制度。

论我国农业贸易法律制度的问题与完善

农业贸易政策的失误和农业贸易法律制度的缺陷,会造成一国农业生产和竞争力的弱化。只有完善合理的法律制度来保障和支持本国的农业产业长期持续的走好,才能保障农业安全,管理好农业贸易,取得在国际市场的竞争力与话语权。我国农业贸易法律制度的完善,需要重新明确农业贸易政策,健全农业补贴制度与农产品质量监管制度,管理好农产品进出口以及农业服务贸易市场的开放。

农业补贴:以绿色生态为导向

近日,中央召开全面深化改革领导小组第二十九次会议,会议审议通过《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》。会议指出,建立以绿色生态为导向的农业补贴制度,在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长前提下,坚持稳妥推进、渐进调整。农业补贴明确以绿色生态为导向,既给广大农业科技工作者和农业从业者指明了方向,也指明了未来农业发展的风向标。

两部门——调整完善农业三项补贴政策

遵照党的十八届三中全会和近年来中央1号文件关于完善农业补贴政策、改革农业补贴制度的要求和党中央、国务院统一决策部署，财政部、农业部针对农业补贴政策实施过程中出现的突出问题，深入开展调查研究，在充分征求和广泛听取各方面意见的基础上。