财政支持农业讲座(一) 农业财政政策与农业财政资金管理

党的十六大提出全面建设小康社会的战略目标之后,我国政府从今年起把"三农"问题作为工作的重中之重来抓。财政作为我国宏观管理的综合部门,应当充分发挥自己的职能作用, 自觉地为"三农"服务,认真贯彻落实十六大精神。为使广大读者准确了解财政支持农业的政策、财政支农资金的分配活动和支农资金管理等情况,本刊特请财政部农业司的有关专家,作系列讲解。本讲座共分四讲,从本期起,陆续刊登。

推进农业财政资金绩效科学考评

随着各级政府对“三农”问题高度重视,各级财政对农业和农村经济发展的投人逐年加大。如何适应新情况的要求,尽快地全面总结评价农业财政资金的决策、实施和运作情况,规范农业财政资金管理,提高农业财政资金的使用效益,是当前农业财政工作中尚待研究的课题。

农业财政资金绩效评价研究

随着各级政府和各方面对“三农”问题高度重视，各级财政对农业和农村经济发展的投入逐年加大，如何适应新情况的要求，尽快建立全面总结评价农业财政资金的决策、实施和运作情况，规范农业财政资金管理，提高农业财政资金的使用效益，是当前农业财政工作中亟待研究的课题。

创新机制 强化管理 确保财政支农资金安全运行

河北省威县是省级扶贫开发重点县。该县为管好用好财政支农资金，立足本县实际，积极探索新形势下农业财政资金管理的新机制，并严格实行《财政扶贫和农业综合开发县级财政资金报账制》，确保资金的安全和高效运行。

基于农村综合改革的农业财政资金整合

新形势下，农业财政资金整合是加强农业财政资金管理，创新农业财政资金管理机制，提高资金使用效率的新举措。在现有管理体制下，农业财政资金使用和管理呈现交易成本高、运行效率低等特点，惠农政策效应难以显现。近年来，农业财政资金整合逐渐成为研究热点，大多数研究从农业财政资金整合平台、模式等农业财政资金管理经验角度做了深入研究，本文尝试以农村综合改革为切入点探讨农业财政资金整合路径。本文所界定的农村综合改革是拓展的农村综合改革，既包括乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政体制改革，又包括农村金融改革。