基于史密斯模型的农业转移人口市民化政策执行分析——以浙江省K县为例

运用史密斯政策执行过程模型,分析K县农业转移人口市民化政策执行过程,发现其存在政策体系不够完善、执行机构存在短板、目标群体接受度低、政策环境支撑不足等问题,从而提出完善和优化政策体系、提高执行机构能力和效率、增强目标群体认同优化政策环境等优化执行路径,以加强农业转移人口市民化政策的执行效果.

农业转移人口城乡住房状况与落户意愿的多维关联研究

在户籍制度全面松绑的背景下,农业转移人口的城乡住房状况逐渐成为影响其落户意愿的关键因素。本文以广西南宁为例,基于大样本调查数据,采用结构方程模型,揭示了农业转移人口城乡住房状况与落户意愿之间的多维关联路径,探究了社会融合因素的中介作用。结果表明:(1)农业转移人口的城市住房状况和农村房产状况存在显著负相关关系;(2)农业转移人口城市住房状况和农村房产状况不仅能直接影响落户意愿,还能通过社会融合因素施加间接影响;(3)相较于农村房产状况,农业转移人口的城市住房状况对落户意愿的影响更大。因此,我们应从改善城市住房状况、激活农村沉睡房产、增强社会融合度等多方面着手提高农业转移人口的落户意愿。

论进城农业转移人口住房保障发展的政策支持

进城农业转移人口不仅规模大,而且收入水平普遍偏低,因此住房保障发展的任务极其艰巨。进城农业转移人口住房保障的发展必须仰赖于政府的政策支持,一方面政府应该根据进城农业转移人口的特点和住房保障发展的需要在土地供应政策方面有所创新,另一方面要在财政政策、融资政策等方面提供切实的支持。

乡村振兴视角下的农业转移人口市民化政策优化研究

自上世纪50年代提出之日起,国内的城镇化便一直采用城乡二元、工业优先的发展模式。在传统政策观中,农业转移人口被视为促进城市与工业发展的调节性生产要素。由于城市对农业转移人口的接纳仅停留在经济层面,导致农业转移人口长期处于“半市民化”的尴尬境地,城镇化始终未能实现由“物”到“人”的本质转变。乡村振兴战略的提出为农业转移人口市民化政策的制定带来了新思路、提出了新要求。乡村振兴背景下的市民化政策必须正视已经显现出的政策偏差,在坚持科学政策观、深入研究城市发展规律的同时兼顾各相关主体利益,逐步建构起农业转移人口市民化政策定制、落实、监督、评价及完善的循环闭合回路。

农业转移人口市民化的逻辑、困境及政策变革-基于家庭的视角

中国要实现以人为核心的新型城镇化,其关键是有序推进农业转移人口市民化。在社会变迁的历史语境中,通过话语分析发现,农业转移人口市民化的逻辑意蕴是推动其家庭的城镇化。然而,当前农业转移人口市民化正面临着家庭界面缺失、家庭成员离散以及家庭功能失衡等现实的困境。因此,基于家庭的视角,文章提出推动农业转移人口市民化的政策变革的总体思路以及相应的实践策略。

论住房保障对农业转移人口市民化的推拉效应

住房保障是农业转移人口市民化的刚性需求,也是农业转移人口市民化的重要成本,住房保障阙与否会对农业转移人口市民化产生推拉效应。当前,农业转移人口住房保障主要有福利型住所、私租型住所、自购型住房、自建型住房、保障性住房五种形式,但是均存在一定程度的阙如。结合我国国情,未来城市化进程中需要通过"三位一体"模式加强农业转移人口住房保障。

宁波有序推进本地农业转移人口市民化的路径与政策探讨

农业转移人口市民化是我国新型城镇化的核心内容,是当前迫切需要解决的重大现实问题。本文通过对宁波城镇化发展历程的简单回顾,总结了宁波推进农业转移人口市民化的具体做法和经验,探讨了劳动就业、社会保障、住房保障、文化教育、农村土地置换、户籍制度改革、公共服务等社会政策创新在农业转移人口市民化发展中的重要性,分析了宁波如何充分突出新型城镇化的引领作用,以实现农业转移人口市民化与全域都市化、新型工业化、农业现代化的良性互动,最后提出了宁波基于市情特色的有序推进农业转移人口市民化的发展路径和政策建议。

农业转移人口市民化的政策工具功效与优化路径

农业人口向城镇转移是一种劳动力流动现象,是城镇化发展的必然产物。从政策工具的视角可重新审视农业转移人口市民化的过程,同时在分析农业转移人口市民化过程中政策工具应用与失灵问题的基础上,可提出农业转移人口市民化政策工具的优化路径,即在实现政策工具价值理性与工具理性统一的基础上,形成政策工具与政策环境的互动耦合,善用创新型政策工具引领农业转移人口市民化的发展,运用政策工具组合提升农业转移人口市民化水平。

多源流理论框架下我国农业转移人口政策的变迁与前景——基于渐进式市民化政策的演进分析

改革开放以来,大量农村剩余劳动力自发向非农行业和城镇以及大城市转移,为实现农村和城市协调发展,我国相继出台了一系列农业剩余人口转移政策,大体上经历了限制转移、引导转移、支持融入的三个阶段。依据多源流理论框架范式,我国农业转移人口政策变迁是该子系统外部相对稳定变量、动态系统事件以及内部持不同信念"联盟"互动三种过程共同作用的结果。依据跨联盟间的政策学习与政治活动家的折中协调,我国农业转移人口政策未来演进方向必定是渐进式市民化政策的不断完善与创新。

农地政策回应如何影响农业转移人口市民化意愿——基于生计资本的中介效应分析

农业转移人口在城镇化中的角色举足轻重,推进农业转移人口市民化有利于新型城镇化发展目标的高质量实现。土地承载着物质保障和情感依附功能,是农业转移人口留置于农村最重要的资源。生计资本是生计活动的基础,是在城镇稳定居住的决策基础,也是农地政策对农村家庭禀赋提升的结果。因此,农地政策作为生计系统的外部因子对于市民化决策的影响可能隐含着"农地政策回应→生计资本→市民化意愿"这一因果链条。本文采用11个省份开展的"全国百村农业转移人口调查"数据,分析了农业转移人口农地政策回应、生计资本现状及市民化意愿选择之间的关系,探索农地政策回应、生计资本影响市民化的具体路径,最终得出结论并提出对策建议。研究发现:(1)农业转移人口对农地政策回应程度较高,农地流转参与经历对于市民化选择有较强的促进作用。(2)多数农业转移人口具有定居城镇的意愿,自然资本发挥推力作用,社会资本、物质资本、金融资本拉力作用显著。(3)在农地政策回应、生计资本与市民化意愿的影响机制上,农地政策回应通过促进农业转移人口社会资本、物质资本、人力资本对市民化产生正面影响。研究的可能性贡献在于证明了政策回应、生计资本和市民化之间的因果链条;强调了农地政策在推行过程中要及时关注政策执行细节及反馈,适当的政策引导将保障低生计资本群体的发展权利,促进高生计资本群体的城镇生活取向;提出农地政策、农村人力资本开发和住房政策之间需要进行有效的契合,以更好地弥合农业转移人口市民化过程中"不想"和"不能"之间的差距。

农业转移人口在城镇的居住特点与政策适配——基于浙江J县调查的观察和思考

农业转移人口在城镇的居住问题是推进农业转移人口市民化进程的关键环节。然而,如何构建农业转移人口在城镇的居住保障体系存在争议。基于浙江J县的一个专项调查,本文对农业转移人口在城镇的居住类型、居住负担和定居意愿做了详细的实证分析,并在此基础上反思了倡导针对外来务工人员提供廉租房和工人公寓为重点方向的政策实践,指出这种政策逻辑背后的理论实质上是忽略了农业转移人口群体居住需求偏好的实际特征、加总困难及动态调整问题,相反将居住公共保障简单等同于政府直接生产和供给,本质上是以单一的公共居住保障服务匹配多样化多层次的农业转移人口在城镇居住的公共服务需求。文章指出,农业转移人口居住保障体系构建需要发挥市场机制在资源配置中的根本作用,要加强分散供给激励和政策引导,创新补贴形式,构建一个多层次、长短期政策结合的居住帮扶体系。

中国农业转移人口市民化政策选择——基于美国、日本经验借鉴

农业转移人口市民化已成为中国新型城镇化的重要组成部分及提升城镇化水平的重要途径之一。美国、日本在农业转移人口市民化方面因地制宜,积累了大量农业转移人口市民化运作与管理经验。本文在总结、分析美国、日本两个国家农业转移人口市民化成功经验的基础之上,结合中国农业转移人口市民化过程中存在的主要问题及矛盾,提出了完善健全社会保障制度、改革户籍制度、健全相关法规等政策建议。

城镇化中加快农业转移人口市民化的财政政策研究

农业转移人口市民化是新型城镇化的核心内容,政府是农业转移人口市民化的主体,必须为此承担更多责任。政府要正确看待和处理农业转移人口基本公共服务需求与财政保障能力之间的矛盾,注意处理好成本与效益的关系,完善制度并警惕福利赶超思想。建议将农业转移人口基本公共服务保障作为一个过程来处理,以"动态协调、差异化供给"的理念加快农业转移人口市民化,建立城乡统筹的基本公共服务保障制度。将中小城市作为城镇化的重点,推进事权与支出责任相匹配。进一步推进税制结构改革,建立地方政府借款的管理框架。

时代变迁背景下新生代农业转移人口社会政策的演进、特征及展望

随着城镇化不断推进以及农业转移人口内部结构出现的新变化,我国对农业转移人口问题的解决思路和相关政策也不断调整,呈现出与时代发展同步性的特征。2000年以来,新生代农业转移人口社会政策可划分为四个阶段,各阶段在政策制定主体、政策价值目标、政策演变路径以及政策根本目标都留下了深刻的时代烙印。结合新形势,未来新生代农业转移人口社会政策应在关注群体内部差异、注重人文关怀以及推动流入地与流出地政策衔接方面重点发力。

我国农业转移人口市民化政策构成要素及实施困境分析

本文通过对农业转移人口市民化政策构成要素的分析,深度剖析了市民化政策的实施主体、实施渠道及实施对象,并对市民化政策实施进程中出现的困难进行了总结,为今后制定农业转移人口市民化政策提供了参考。

农业转移人口市民化政策效应及优化路径

农业转移人口市民化不仅关系到农业、农村和农民问题,而且关系到我国城镇化和现代化建设以及经济的健康发展,对全面建设小康社会具有重要的战略意义。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要推进农业转移人口市民化,农业转移人口市民化议题成为学术界和政府管理层关注的热点问题。笔者从公共政策视角透视农业转移人口市民化进程,梳理了2012年~2019年农业转移人口市民化相关政策,评价了其核心思想和工作着力点;结合相关数据分析了农业转移人口市民化政策效应及亟待破解的关键问题;从构建公共政策体系、兼顾多元主体利益、实现渐进式政策转型和善用组合型政策工具4个方面提出优化农业转移人口市民化政策的建议,以期进一步提高政策的社会效应和经济效应。

农业人口就近转移中的住房置换问题——以宁夏为例

"两栖"特征鲜明、且以大中城市为主要目标的劳务输出可以促使农业人口的流动,但不能使大量农民实现真正意义上的战略转移。要实现农业人口战略转移,必须首先实现由自发性的农村劳务输出向有组织的农户就近转移战略的转变。但实行农业人口转移新战略,必须解决农户在转入新居住地之后如何以较低成本取得住房的问题。解决方案是,对迁入农村城镇创业、就业并定居的新移民实行住房分阶段置换策略。

加拿大移民职业教育政策对促进我国农业转移人口市民化的启示

加拿大移民职业教育政策对促进移民融入以及有效利用外来人力资源促进本地经济社会发展发挥了重要作用。其移民职业教育政策具有多元文化教育的显著特征,体现出公平的融入价值导向及多样而灵活的教育管理体制机制。加拿大移民职业教育政策包括语言教育政策、专业培训政策和远程教育政策等。在促进我国农业转移人口市民化的进程中,应借鉴加拿大经验,在相关政策制定中重视普通话的独特价值,注重发挥社会组织的关键作用,充分利用远程教育平台及资源。

农业转移人口市民化的制度创新及政策逻辑

农业转移人口市民化是我国当前最重要的工作之一,是我国开展城镇化建设工作中所要解决的重点问题,是关系到社会安定与经济发展的重大政治问题,本文简述了当前我国农业转移人口市民化所遇到的困难,提出各种制度创新措施,并阐述了促进我国农业转移人口市民化的政策逻辑。

宁波农业转移人口市民化的政策支持

新型城镇化不仅是经济城镇化、空间城镇化,更重要的是人的城镇化。但由于体制影响、路径依赖和利益调整等方面的复杂性和长期性,农业转移人口虽然已进城工作生活,因没有城市户籍,难以享受同等的市民待遇。因此,政府通过社会政策调整,保障他们的城市权益,是当前城镇化发展中急需解决的现实问题。本文以宁波为例,分析了农业转移人口市民化的现状和存在问题,提出了相关的"八项政策"支持,以推进宁波城镇化进程和农业转移人口市民化发展。