中国棉花价格补贴政策的制度空间及其调整

本文运用WTO"综合支持量"(AMS)指标体系,测算中国近6年棉花价格补贴政策支持水平、非特定农产品"黄箱"补贴剩余政策空间,并分析当前的棉花"绿箱"补贴措施支持水平,得出结论:中国棉花"黄箱"补贴政策空间不足,棉花价格补贴政策的改革有效控制了棉花"黄箱"支持水平,非特定农产品"黄箱"补贴对棉花生产仍有较大支持空间,增加实施棉花"绿箱"补贴措施是大势所趋,不能忽略补贴"补不及亏"的事实。今后应加快棉花价格补贴政策的"转箱"改革,减少"黄箱"补贴,增加"绿箱"补贴,尝试使用"蓝箱"补贴,用好用足非特定农产品"黄箱"补贴对棉花生产进行支持,促进棉农增收的同时,保证中国棉花产业持续稳定发展。