我国农业利益的竞争法保护路径探析——兼谈反垄断法农业适用除外制度之改进

解决好"三农"问题,维护农业利益的合理增长是当下党和国家各项工作开展的基点之一。近年来,基本农产品价格上涨过高过快引起了社会各界的广泛关注,其频发的原因,除正常的国内外经济大势的影响外,农业市场自身经济秩序的损害亦是其重要推手。结合我国农业产业法与市场竞争法实施的现状,认为目前农业经济领域竞争机制运行的不畅,具体呈现为农业领域竞争文化的先天不足和农业领域竞争法实施的不充分,构成了农业市场经济秩序损害的主要机制因素。为此,建议结合农业经济发展的特殊性,有针对地培育广大农业从业者对竞争机制的认知能力,提升其参与竞争的综合实力;同时,优化农业领域竞争法律法规的适用,认真反思反垄断法农业适用除外制度适用的现实性和可操作性,以此构建我国农业利益的竞争法保护路径。

论农业产业政策与竞争政策的协调——以农业产业法规与反垄断法农业适用除外制度之关系补正为中心

农产品作为人类基本的生活物资,其价格波动影响甚广。近年来我国农产品涨价潮频发的原因有很多,其中市场竞争秩序的扭曲值得高度重视。从目前我国农业市场竞争秩序的规制现状来看,农业产业法规与以反垄断法为首的竞争法律政策的协调出现了问题,包括积极冲突和消极冲突,且以后者居多。鉴于后者发生的原因多在于农业产业法与反垄断法农业适用除外制度适用时衔接上存在盲区,建议通过优化农业适用除外制度以补正两者的关系,实现农业产业法律政策与竞争法律政策的协调与双赢。

试析我国反垄断法中的农业适用除外制度

反垄断法的农业适用除外制度之确立具有深厚的现实依据,它契合农业生产特点,有利于自由、公平的生产和销售机制并帮助规避风险。我国反垄断法具有社会本位、法定性和政策性。我国要结合国情明晰农产品和农业生产者范围,并防止豁免权力滥用。

我国反垄断法中的农业适用除外制度的问题研究

伴随着我国的农业组织化程度在不断上升，农业生产者的范围在不断扩大，同时，农业经济组织经济组织在农业经济中也发挥着愈加重要的作用。本文结合当前我国农业经济发展现状面分析我国反垄断法中的农业适用除外制度中存在的问题。

反垄断法农业适用除外制度的行为要件研究

基于对落实农业产业政策的现实需求,对农业生产者弱势群体的倾斜性保护,农业领域反垄断法适用除外制度应运而生。《反垄断法》第69条建立了农业适用除外制度,将农业适用除外条款的行为要件规定为“联合或者协同行为”,而“联合或者协同行为”并不是一类单一的垄断行为,应当包含三类基本垄断行为中的哪几类行为尚存在争议,需要理论回应。滥用市场支配地位行为由单方主体所实施,缺少合谋的共益性,不属于“协同或联合”行为范畴,不应适用农业除外条款。而经营者集中行为,其本身蕴含“联合”之意,且将经营者集中纳入农业除外条款的适用范围有利于促进农业生产效率的提升,落实“保护农业生产者”的立法目的,有必要涵盖在反垄断法农业适用除外制度的适用范畴之中。垄断协议行为其本质是一种协同行为,应涵盖在农业适用除外条款适用范围之内,而对于不同类型垄断协议的适用规则,则应综合主体要件及行为范畴进行判定。

天然沸石的交换性阳离子类型与农业适用性

天然沸石有良好的离子交换和吸附特性,因此,它在农业上的应用也越来越受到人们的重视,但据我们发现,不同产地沸石,占主导地位的交换性阳离子种类大不相同,如果盲目应用,就会产生相反的结果。通过实验证实,天然沸石的阳离子类型,特别是含交换性Na^+较高的一类沸石与土壤、肥料相互作用后,对植物生长有很大影响。

农业垄断适用除外的条件

农业是国民经济的基础产业,但却是弱势产业,因其对自然条件过于依赖,且农产品的需求弹性很小,不适合过度竞争。因此农业生产活动是难以完全适用反垄断法的规定。不少国家和一些国际组织的反垄断立法都对农业领域给予反垄断法适用除外。但是农业适用除外并非绝对,只有当农业主体适格,农产品也符合相关的法律规定,农业主体从事的行为也在法律明文允许的范围内,才能得到反垄断法适用除外。

利用WWW技术发布先进农业适用技术

叙述了利用计算机网络技术，发布包括粮食、蔬菜、水果、食（药）用菌、畜牧、淡水养殖及花卉等适用于上海郊区农村的先进技术３７ 项，通过上海科技网连接Ｉｎｔｅｒｎｅｔ网。同时上网的还有上海地区部分农业专家名录、《上海菜篮子》一书和国外最新的杀虫剂及杀菌剂产品介绍。利用ＷＷＷ 技术形成超文本文件，在上海科技网上建立了上海绿色农业工程技术研究中心的主页，其名为ＳＧＡＥＴＲＣ，供有关单位及农户查询。已完成上海市各县（区）科委与上海科技网电话拨号方式连接，用户通过ＭＯＤＥＮ，经电话拨号即可浏览上海绿色农业工程技术研究中心ＳＧＡＥＴＲＣ上的内容，获取所需信息。上海科技网的域名是ｗ ｗ ｗ ．ｓｔｃ．ｓｈ．ｃｎ。

农业反垄断适用除外制度的联合或者协同行为探究

农业生产者及农村经济组织在农产品经营活动中实施的联合或者协同行为有垄断协议说及垄断协议和经营者集中说。《反垄断法》未予界定、阐释材料的开放性、合理原则的普适等表明,上述学说失之简单。立足语义,考量实际,顾及本质,《反垄断法》第56条之联合或者协同行为包括垄断协议、经营者集中及市场支配地位合理使用等行为。

浅谈农业适用技术

一、适用技术的兴起近些年来,发展适用技术的主张已受到各国普遍的重视。适用技术兴起的根本原因是由于技术的两重性。首先,技术进入生产领域,在经济中发挥作用,为社会创造财富是有选择性的。技术的发展和使用得当,能促进经济的发展和社会的进步,反之则阻碍经济的发展和社会的进步。譬如,曾经促进欧美、日本等工业化国家经济迅速发展的资金密集技术。

浙江省农业先进适用技术推广应用状况的调查与分析

针对浙江省农业科技贡献率较低的现状,采用面上总结与点上剖析、现场座谈与问卷调查相结合的方式,梳理了浙江省农业厅2007—2012年间推介的先进适用技术,调研技术获取途径、应用特点,总结技术应用中的典型经验,分析技术推广存在的问题,从如何提高技术到位率、扩大技术推广面、提高技术贡献率等方面提出了相应的对策措施。

大力选择和推广农业适用技术

一 随着科学技术的迅速发展,技术进步对于社会生产力的提高,对于经济的影响,将起着越来越大的作用。例如,由于遗传育种学的建立,动植物优良品种的育成,大大促进了农业生产力的发展;由于李比希植物营养三要素的发现,导致化肥工业的建立,而化肥的使用,使当时欧洲农作物单产翻了一番;工业装备农业。

农业反垄断适用除外制度中的“不适用本法”探析

《反垄断法》第五十六条中的"不适用本法"内蕴着通过该条的适用而排除各具体反垄断制度在农业领域的适用。客观上,农业生产者及农村经济组织在农产品生产经营活动中的联合或者协同行为无从形成垄断,更达不到触发反垄断适用除外法律制度以获得除外的境地。我国农业反垄断适用除外制度的研究,应立足农业农村优先战略,紧扣涉农反垄断案例,围绕保障农产品生产经营者获益的逻辑展开。

贵德地区冬小麦田阔叶杂草防治农业气象适用技术研究

为了保障贵德县的冬小麦产量及品质,需利用田间病虫害防治技术加强田间管理。同时冬小麦作为贵德开展大田农业气象服务的主要对象,也需在田间管理中加强气象服务。本文选取冬小麦田阔叶杂草防治农业适用技术的两个防止期,最佳期为10月中旬至下旬初的出苗后至三叶期,如果冬小麦出苗后3-4叶期没有用除草剂,可选在冬小麦越冬后次年3月中旬达到的返青期。通过分析得出冬小麦播种后至三叶普期≥0℃积温平均为247.6℃,日平均气温达到2-3℃时麦苗开始返青,贵德冬小麦越冬开始至返青期≥0℃积温平均为100.2℃。冬小麦田间叶杂草防治期间如48h内无降水,风速为0-3级为喷药农事活动适宜的气象条件。制定出气象服务指标,预测发育期,制作发布农事活动农用天气预报开展气象服务,做细做精服务内容,为今后开展贵德大田农业精细化气象服务奠定基础,提供参考依据。

样板示范:推广农业适用技术的重要举措

“科学技术是第一生产力。”加大适用技术推广力度,是充分挖掘农业生产潜力,实现可持续发展的关键所在。如在粮食生产上,大面积改造中低产田土,施行“种子革命”、“白色革命”,普及水稻旱育稀植、半旱式栽培,推广旱地分带轮作多熟制、绿肥聚垄耕作、营养球育苗移栽,实施测土配方施肥、病虫害综合防治,均可获得巨大的增产效果;在养猪生产上,落实“两推五改”,即推广杂交良种猪,推广饲料添加剂,改深坑湿圈为平底干圈,改单一饲料为配合饲料,改稀料熟喂为干湿生喂,改“吊架子”育肥为直线育肥,改喂“长命猪”为适时出栏,将会大幅度提高出栏率和经济效益;在经济作物、林果业、水产业的发展上,同样需要广泛运用配套适用技术,从粗放经营转向集约经营,不断开拓新的生产能力。

优化我国农业产业发展与市场自由竞争协调论纲——由农产品不当高价引发的思考

近年来基本农产品接二连三的"涨价潮"引起了社会各界的普遍关注,除了正常的价格波动因素影响外,市场竞争缺陷也是农产品不当高价的重要推手。作为经济发展的一项普遍接受的基本原则,市场自由竞争是保障经济各行各业优化发展的重要机制,在农业这一特殊产业的发展进程中也不例外。虽然,目前我国对农业产业的发展仍然以政府产业政策支持为主,呈现出管制型农业发展模式,但是,随着法治经济的深入推进,以市场竞争为主要协调模式的竞争农业经济将成为主流。在这一发展过程中,除坚持市场自由竞争机制外,还应大力弘扬竞争文化对推进农业发展产生的认知价值,推动竞争法制对农业市场的积极监管,特别是优化反垄断法农业适用除外制度对协调产业发展与竞争监管的关系。进而从市场机制原则、观念价值认知、法律制度规制三个层面立体结合,构建我国竞争农业经济发展的新面向。

关于新疆农业科技发展战略的几点建议

近年来新疆农业在高投入、高产出和高速度的同时付出了高代价,这与新疆农业科技创新能力不强、科技成果转化能力弱、应用基础研究薄弱有很大关系。新疆农业科技发展战略应以农业适用技术优先为原则,对常规农业技术实施全面升级和推广应用;实施以生物技术和信息技术为主体改造传统农业;以农业可持续发展为原则,加强具有新疆特色的农业基础科学研究的战略。

打造遵义农业产业化发展的航空母舰

在遵义农业发展史上,曾经有一个农业适用技术的“五突破”,不仅使农产品告别短缺、解决了农民的温饱问题,而且从根本上改变了遵义曾一度靠调粮的历史。在此基础上,针对新形势下农业农村工作的新特点,我们于2002年提出了农业产业化发展的新“五突破”,即:基地建设的新突破、加工销售的新突破、科技推广的新突破、基础设施的新突破、农村改革的新突破。通过一年的实践证明,“五突破”是农业产业化发展的必由之路。而农业产业化又是农民奔小康的载体,是解决“三农”问题的根本途径。

提高综合生产能力 实现农业稳定发展

1991年,我省毕节地区在倒春寒、干旱、冰雹、洪涝、病虫害等多种自然灾害频繁交替发生的情况下,仍夺得了农业全面丰收。全区农业产值达到27.99亿元,比1990年增长13.8％,比1985年增长48.85％;粮食产量达到126.5万吨,比1990年增长16.83％,比历史最高的1984年增长4.55％; 油菜籽产量达到5.01万吨,比1990年增长53.68;烤烟产量达到11.6万吨,比1990年增长9.55％;畜牧业实现12年持续增长,猪、牛、羊的出栏率分别比上年增长3.87％、20.9％、12.31％,畜禽产品商品率也有较大提高;农民人均纯收入达326元,比1990年增长21.6％,与1985年相比,扣除物价上涨因素,实际增长65％左右。毕节地区这种农业年景的出现,决不是偶然的。这是近几年来认真贯彻落实党中央关于深化农村改革、加强农业基础一系列方针政策,重视基本农田建设和生态建设,努力提高农业综合生产能力的结果。