农村社区公共服务下乡:进路、逻辑及推进路径——基于广西百色市“农事村办”的考察

"农事村办"公共服务模式始创于广西百色市,其注重服务端口的下移和服务内容的村社化,促进了政府职能转变,体现了后税费时代国家对村庄社区化治理及基础性权力再建设的努力。但公共服务下乡并不仅仅是运行机制问题,亦是资源分配问题,进一步推进公共服务下乡,应加大资源下乡力度,并调动村社集体和农民参与的积极性。

从“灌输”到“服务”——“农事村办”对农村思想政治工作的启示

农村思想政治工作是党在农村工作的生命线。在新形势下,农村思想政治工作面临维护社会稳定、化解社会矛盾、促进农村文化建设等挑战。广西区党委重点推广实施的"农事村办"工作,通过完善服务网络、明确服务内容、创新服务方式,摒弃"施加论"、"灌输式"传统思想政治教育模式,拓展了农村思想政治工作"需求"内涵和"服务"外延,创新了农村思想政治工作理念、载体、方法和机制,提升了农村思想政治工作水平。

“农事村办”——服务“三农”体制机制的重大创新

百色市从转变作风、强化基层、创新服务入手,积极探索服务"三农"的方式方法,创造了"农事村办"服务"三农"的新模式,创建了新时期党委、政府领导"三农"工作的体制机制,开创了抓好"三农"工作的全新方式,实现了党委、政府管理制度化、政务服务公开化、"三农"服务具体化。

“农事村办”:农村思想政治工作的有益探索

在社会主义新农村建设的新形势下,农村思想政治工作面临新挑战。广西壮族自治区党委重点推广实施的"农事村办"工作,拓展了农村思想政治工作的内涵和外延,创新了农村思想政治工作理念、载体和方法,完善了农村思想政治工作机制,提升了农村思想政治工作水平。

加强和改进农村基层党建与基层治理的新模式——广西百色市“农事村办”工作的经验与启示

2007年以来,广西百色市推行了以服务基层、服务群众为主要内容的"农事村办"工作,并不断深化完善。百色市"农事村办"工作的实践创新取得了可喜的成绩,基层党政组织由直线职能制转向网络化结构,实现了基层党政组织设置方式的创新;基层党政组织从偏重经济建设转向强化公共服务,实现了基层党政组织职能的转变;基层党建工作从注重党的自我建设转变为强调服务大局,统筹和整合了基层党建与基层治理工作,实现了基层党建与基层治理的良性互动。

公共管理视角下“农事村办”制度分析

"农事村办"是广西农村经济社会管理服务模式创新实践,是一项"小制度"倒逼"大变革",需要坚持公共管理理论导向,适应制度设计整体变迁,立足多元中心治理、综合配套改革、机构职能定位分析,建立健全"农事村办"制度体系。

党委政府由“管理型”向“服务型”转变的一条有效途径——广西百色市“农事村办”调研报告

广西百色市着眼于广大农村群众需求,创新为民服务思路,采取建立五级服务网络,配齐工作人员,完善各项服务制度。增强了基层党组织的凝聚力和战斗力,密切了党群关系,促进了生产发展,增加了农民收入,提高了办事效率,拉近了干群距离,推进了职能转变转变了干部作风。找到了新农村建设的切入点,找准了和谐农村建没的要害点。使乡镇党委政府工作职能往前移,由"管理型"向全方位的"服务型"转变,得民心、顺民意,进一步密切了党群、干群关系,探索了一条转变干部作风,服务基层、服务农民群众的新路子,促进农村经济社会的发展,为基层党委政府从"管理型"向"服务型"的职能转变闯出了一条新路。

民族地区基层政府管理创新及启示——基于广西百色“农事村办”的实践探索

由于历史和现实原因,民族地区农村公共服务水平相对较低,公共服务的供给方式相对单一落后。广西百色针对实际情况,根据自身的特点提出了"农事村办"这一公共服务新方式。文章分析了民族地区基层政府管理的现实困境,并从行政学的角度解读广西百色的"农事村办",从中得出对民族地区基层政府管理的几点启示。

推行“农事村办”制度 探索农村社会管理和服务新模式

2007年以来,广西百色市委在全市推行了以服务基层、服务群众为主要内容的"农事村办"工作。其主要做法是:一是突出"村办"特色,构建五级服务网络。同时,以节约农民办事成本、方便管理服务为原则,采取一站管多村、一站辐射多村等模式,科学合理设置服务站点。二是根据"农事"需要,扎实开展"六大服务"。"农事村办"找到了巩固党在农村执政基础的实践载体、加强农村基层组织建设的现实抓手,找到了社会主义新农村建设的切入点和转变干部作风的突破口,得到了中共中央以及自治区党委的高度肯定。

广西“农事村办”服务机制研究

广西结合新形势新发展新要求,创新工作机制,创造性地探索实践出了"农事村办"服务机制,转变了政府服务职能,开创了加强农村社会管理的全新模式,具有科学性、创新性和时代性,有力推动了农村改革发展和社会主义新农村建设。

“农事村办”是岑溪市创先争优活动的亮点

推行“农事村办”，是农村改革发展和基层组织建设的创新实践。“农事村办”需要我们在实际工作中去探索，去创新，真正的做到权为民所用。利为民所谋。

“农事村办”工作实践与发展对策

通过对广西"农事村办"工作现状、主要成效及存在问题进行分析,针对如何推进广西"农事村办"工作提出对策。

牢记总书记深情嘱托 当好农民致富领头雁

人物简介:罗朝阳,男,1963年8月出生,1989年6月加入中国共产党,现任广西田阳县那满镇新立村党总支书记、村民委员会主任,第十二届全国人大代表。2013年被授予'自治区民族团结进步模范个人'荣誉称号,2015年被授予自治区'劳动模范'荣誉称号;2016年被自治区党委评为全区'优秀共产党员'。他所在的新立村先后被评为'自治区生态村'、自治区'绿色村屯'等称号;新立村共联屯被评为自治区'最美自然屯'。