欧美农产品价格支持政策的演变与启示

欧美农产品最低价格和目标价格在农产品市场供求关系、进出口政策和政府财政能力等约束之下,长期密切配合,共同促进了欧美农产品产量和农民收入的稳定增长。保护性收购方式下的最低价格干扰了市场价格的形成,非保护性收购方式下的最低价格对市场价格的形成没有影响,目标价格有效维护了供求关系决定价格的市场机制。最低价格和目标价格的使用与农产品供求状况没有必然联系,而最低价格的执行方式由农业资源禀赋和农产品供求关系决定。我国农产品的最低收购价抬高了市场价格,但其"拖市"功能有利于稳定农产品生产,而目标价格的反周期功能可稳定农民收入。因此,为保障国家粮食安全,我国不能以农产品目标价格取代最低价格,而应分品种施策不同的农产品价格支持政策。

经济发达国家农产品价格支持政策的比较

以美、欧、日为主要代表的经济发达国家的农产品价格支持政策既有共同点又有差异,其中,农产品价格支持依循市场导向、价格补贴资金硬预算约束、设置专门的价格补贴执行主体、以直接收入补贴替代农产品价格支持为调整取向以及以保留对敏感性农产品的价格支持为改革方向是其共同点;差异主要表现为以下几个方面:在价格支持特点方面,美国的市场导向较强,欧盟带有歧视性,日本具有明显的行政管制色彩;在价格支持重点方面,欧美主要把价格补贴用于农业生产和出口领域,日本主要将价格补贴用于农业流通环节;在改革策略方面,美国主动削减价格补贴,欧盟侧重调整价格补贴结构,日本逐步放宽农产品价格管理并引入竞争机制。

农产品价格支持和农业保险制度建设之比较

农产品价格支持和农业保险均属保护农民利益的农业保护政策。从这两种政策历史发展的比较中可以看出，我国未来的农业保护可以适当利用价格支持，更应注重农业保险制度建设保护农民利益。

中国农民保护与农业发展——基于农产品价格支持制度历史渊源视角的分析

现代农产品价格支持制度源于中国古代的常平仓,两者在理论逻辑上是一致的。在农业生产率低下的古代,常平仓有助于保护农民、促进农业发展,但在当代农业生产率大幅提升的背景下,农产品价格支持制度易造成生产和贸易的扭曲,不利于农业发展,从长远来看也无益于农民收益的增加,因此被WTO作为"黄箱政策"限制使用。

如何有效地发挥我国农产品价格支持政策的积极作用初探

提高农民收入是我国当前的重大课题，对从事农业生产的农民来说，稳定而合理的农产品价格是提高其收入的关键。在当前的形势下对如何利用8．5％的综合支持量更加有效地发挥农产品价格支持政策，笔者拟结合国外的有关做法谈点意见。

农产品价格支持的方式和方法

在生产环节上,一是对于实行国家计划定价的农产品价格,应先按现实规定的标准使其调整到合理水平,然后根据生产成本和供求变化进行调整,保持价格的合理运动。二是对于市场调节的农产品。

我国农产品价格支持政策探究

从世界范围来看，各国历来对农业采取保护措施。农业是国民经济的基础，在一国或地区的经济发展中具有不可替代的作用。同时，农业又是弱质产业，需要政府制定农业政策，对农业加以支持和保护。农产品价格支持政策曾是经济发达国家、发展中国家中的新兴工业化国家和地区20世纪80年代巾期以前以及当今多数发展中国家运用最多、应用范围最广的农业政策。

中国农产品价格支持政策的合规性分析——基于美国诉中国农产品国内支持案例

农业是一个国家经济建设和发展的重要基础产业,农产品贸易也是国际贸易争端的多发领域。本文聚焦美国诉中国农产品国内市场价格支持案件(DS511),在介绍案件基本概要的基础上,梳理和考察双方主要的争论点以及专家组的裁决,对到期措施的处理以及市场价格支持水平的计算进行分析总结。其中,到期措施的处理包括措施是否到期及专家组是否就到期措施做出裁决两个方面的讨论,市场价格支持水平的计算包括对影响计算结果的几个关键变量(适用的管理价格、固定的外部参考价格、有资格接受适用管理价格的产量等)的详细判断和界定标准。最后,基于本案的经验和教训,为中国未来制定农业补贴政策和应对相关争端提出了对策建议。

论农产品价格支持新政及其对农业国际竞争力的影响

近年来,薄弱的农业发展支撐力在品种、品质、成本层面不断削弱农业国际竞争力并衍生诸多严峻后果,而始于2004年的最低收购价与临时收储政策在执行后期不仅未能扭转反而加剧此趋势。自2014年起,国家启动新一轮农产品价格支持政策改革,至今虽未能完全扭转竞争劣势,但在强化市场机制、改善贸易状况、加速农业转型等方面取得了一定成效,也存在国外较强技术理性特征政策因缺乏国内有效实施支撐条件而降低可行性、市场化改革引发农民收益下降阵痛、改革初期因扰乱农作物比价关系而延误种植结构调整等问题。下一步,仍需通过改进生产条件、夯实产业基础、弱化政府干预、强化市场作用、瞄准节本提质、防范贸易风险、提升小农户竞争力、加强基础数据建设等措施来不断提升政策效果并改善农业国际竞争力。

农产品价格支持政策迫切需要改革

2004年以来，适应工业化城镇化发展阶段的变化和农业农村自身的深刻变革，以连续十二个中央1号文件为平台，我国逐步建立起以取消农业税、实行农业补贴为主要标志的农业支持保护政策体系。在这个政策体系中，以粮食最低收购价、重要农产品临时收储为主要工具的价格支持政策占有重要地位。这些政策工具的运用，有力地调动了农民种粮积极性，促进了粮食增产和农民增收。但没有一成不变的政策工具。

美国农产品价格风险管理的经验及借鉴

农产品价格风险使农户收益面临不确定性,并增加了农业生产决策与融资的难度,是制约农业发展的重要因素。美国的农产品价格支持政策与包括保险及衍生品市场在内的各类风险管理市场分别为农户提供了政策性与市场性价格风险规避机制,对稳定农户收入及促进农业生产发挥了重要作用。美国农产品价格风险管理的实践表明:市场化机制在农产品价格风险管理中的重要性正在不断上升;市场的规范发展与持续创新;以及政府对农户市场参与能力的支持是各类风险管理市场功能发挥的基础。这些实践经验为在我国建立起有效的农产品价格风险管理体系提供了借鉴。

借鉴国际经验改革中国农业支持政策

发达国家已对农业支持政策进行重大调整,削减价格支持而转向不扭曲生产和贸易的其他支持,新的支持政策更加强调农民收入、风险管理、环境外部性和创新问题。中国现行以价格支持为主导的农业支持政策造成"高价格、高库存、高进口"等问题。2014年以来先后实行的棉花和大豆目标价格补贴、玉米生产者补贴等改革措施仍存在多重政策目标未能分离、政策间系统协同性缺乏、精准施策的能力不足等问题。尽快从最低收购价和临时收储政策造成的困境中走出来,提高农业质量、效率和竞争力,是农业供给侧结构性改革的重要内容。应在深入总结近两年相关改革实践和充分借鉴发达国家经验的基础上,尽快建立起以非价格支持为主导的新型农业支持政策体系。

日本和欧共体农业保护比较与政策分析

近年来 ,在美欧主导的农业贸易谈判中 ,削减农业保护已成大势所趋 ,但对于以小规模家庭经营为基础 ,刚加入WTO的中国农业 ,农业保护仍然是需要进一步研究的重要课题之一。本文的目的是通过对较早实行农业保护的日本和欧共体进行比较分析 ,总结出日本和欧共体农业保护政策的经验教训 ,为中国农业发展提供政策参考。

农民收入问题:现状、原因及对策研究

目前,我国农民收人水平相对偏低且增长缓慢,已成为农业和农村经济发展面临的一个突出问题。为加强农业基础地位、保持农村稳定和支持国民经济持续健康发展。

可资借鉴的国外“三农”政策

解决“三农”问题一直是我国政府宏观经济决策的重点，近年来受到越来越多的关注．然而政策实施的效果始终不很理想。当我们发觉或抱怨国内“三农”问题解决不尽如人意的时候，不妨借鉴一下其他国家成功的经验或做法，看看国外是采取哪些措施来支持农业、农民、农村的呢?

农业宏观管理体制的改革步骤与策略选择

高度分散和条块分割的农业宏观管理体制,经过几十年的运行,已经有了一种制度惯性。因此,实现农业宏观管理一体化的体制目标,不可能一蹴而就,而必须在指导思想、计划安排、政策制订、工作部署等方面,分步推进、逐渐完善。

印度政府在农业合作社发展中的作用

印度政府在农业合作社发展中的作用王正谱编译在印度，农业合作社被看做是实现农业发展规划的主要工具。特别是在农业生产投入的供应、农产品的销售和增加农产品的附加值方面，农业合作社发挥了重要作用。这一事实已经在政府五年经济计划和其它重要政策文件中得到了充分的...

对我省产业结构调整的两点思考

当前,世界经济正向多元化发展,国际间的分工合作处在新的整合期。在国内,随着卖方市场转向买方市场,结构性矛盾日益突出,各省市都在调整产业结构,以促进经济向前发展。国内外经济格局的新变化,为我省产业结构调整提供了巨大的空间,面对这种机遇,我们有必要冷静地对本省产业结构的现状和特点作一理性的思考,从战略的高度把握产业结构调整的思路与对策。

借鉴国际经验改革我国农业支持政策

我国现行以价格支持为主导的农业支持政策造成'高价格、高库存、高进口'等问题。2014年以来先后实行的棉花和大豆目标价格补贴、玉米生产者补贴等改革措施仍存在多重政策目标未能分离、政策间系统协同性缺乏、精准施策的能力不足等问题。尽快从最低收购价和临时收储政策造成的困境中走出来,提高农业质量、效率和竞争力,是农业供给侧结构性改革的重要内容。