国外农产品目标价格制度的分析与借鉴

引入农产品目标价格制度是我国未来农业支持保护制度改革创新的一个重要方向和必然选择。从国际经验来看,农产品目标价格制度是在解决农产品市场问题的过程中产生的具有特殊针对性的一种农业补贴制度,不是一个孤立或单独实行的制度安排,而是与农作物生产保险、土地保护计划、直接补贴、农业政策性贷款等其他农业支持保护政策组合使用的;在实践中,农产品目标价格制度应有全面完整的内容设计,农产品目标价格制度的引入完善了农业支持保护制度,在发挥市场机制配置资源的决定性作用的同时能更好地发挥政府的作用,但农产品目标价格制度的有效实施需要一系列的支撑条件,目前发达国家农产品目标价格制度的内容设计也还存在一定的隐含缺陷,我国在借鉴国外经验同时也应注意有效规避制度缺陷。

我国农产品目标价格补贴制度的优点、风险与完善对策分析

农产品目标价格补贴制度作为我国新型的农产品价格支持政策,为提高农民收入和稳定农产品供给平衡方面提供了重要支持,实施农产品目标价格补贴可有效避免农产品价格扭曲,保护了相关行业的发展,但农产品目标价格补贴制度也存在实施风险高、实际操作技术性难及农产品价格和产量带来的财政与科技投入难等问题。本文将对农产品目标价格补贴制度存在的风险进行分析,并提出相应解决对策。

我国农产品目标价格补贴制度的优点、风险与完善对策

实施农产品目标价格补贴制度可以有效避免价格扭曲,保护农产品相关行业发展,但农产品目标价格补贴政策要求高,操作复杂。我国实行农产品目标价格补贴制度需要解决操作的技术性难题、风险控制难题、农产品产量与价格双重目标带来的财政难题和科技投入难题。应通过建立科学健全的农产品基础数据统计系统、完善的农产品目标价格保障体系、功能更强大的农产品期货市场,不断完善我国农产品目标价格补贴制度,保障农业健康可持续发展和农户合理利益。

我国农产品目标价格保险面临的困境与对策

2016年,按照国家统一部署,各省市陆续出台推进价格机制改革实施意见,河南、山东等多地明确提出开展农产品目标价格保险试点工作。目标价格保险作为一种农产品市场价格保险费补助制度,是将政府宏观调控与商业保险有机结合的有益尝试。而在实施过程中,农产品目标价格保险还存在保障价格设定难,保险主体供需对接难,配套体系尚不健全等诸多问题。为确保实施效果,其应对建议为:审慎选择保险品种,科学制定保障价格,建立供求双向激励机制,健全价格风险分散体系以及完善数据监测采集系统等。