加拿大农地保护补偿机制及其启示

研究目的:阐述加拿大农地保护补偿机制,为当前中国正在探索的耕地保护补偿政策提供参考。研究方法:通过文献调研,分析加拿大农地保护补偿机制,从而得出对中国农地保护补偿机制的启示。研究结果:加拿大农地保护补偿机制统筹考虑农户、农业和农村,逐步建立了保障农民权益和适应国内外市场的补偿机制。研究结论:可借鉴加拿大农地保护补偿机制并结合中国的制度环境,转变补偿理念,健全补偿机制,提高补偿方式的多样化、专业化、动态化与梯度化,完善补偿法规,为完善可持续发展农地农村经济政策提供借鉴。

发达国家农地保护政策比较研究

农地保护是我国的一项基本国策。新时期随着城市化进程的加快和人口的增加 ,我国农地保护政策面临着新的挑战。该文在简单介绍了发达国家农地保护政策的基础上 ,结合各国的国情 ,比较分析了各国农地保护政策的特点。

江汉平原农地保护的外部效益研究

农地保护外部效益的货币化计量可为缓解我国农地流失形势,制定及实施农地生态保护政策,探寻农地保护和经济发展的均衡点提供理论及决策依据。运用条件价值评估法估算江汉平原农地保护的外部效益,研究表明:①随着农地保护意识的增强,受访居民已意识到农地外部效益的存在,85.50%的受访居民对农地有正的支付意愿;受访居民的性别、年龄、家庭人口(老年人口、参加工作人口)、经济状况(土地面积、月生活开支、职业)等特征对支付意愿有显著影响。②江汉平原农地保护的年均总支付意愿达28.05×10~8元,折合单位农地的保护效益为48 658元/hm^2;区内现有农地目前无法通过市场价格表现的外部效益约1 246.82×10~8元,具有无法忽略的重要地位。

农地保护的外部效益测算——选择实验法在武汉市的应用

农地保护的外部效益是农地保护补偿政策制定的依据。对外部效益进行了理论界定和实证测算,认为农地保护的外部效益是农村集体和农地使用者以外个体从农地保护中得到的收益,通常是非市场收益,对其测算应区分外部效益的内部(外部效益发出者)和外部(外部效益接受者),并确定外部区域的范围。实证利用选择实验模型对武汉市5个区域进行了支付意愿测算,在内外部划分的基础上估算了武汉市农地保护的外部效益并比较了不同方法下外部效益测算结果的差别。结果表明,武汉市耕地、园地、林地和农村水面的外部效益分别为30773.2,653860.0,119267.0和82472.7元/hm2;用行政区域直接代替外部性影响区域的做法会使耕地外部效益的测算结果偏高,也会造成园地、林地和农村水面测算的误差,为避免这类误差,外部性测算及相关补偿、税费政策应考虑内外部区域的划分。

国外农地保护政策与措施对我国的启示

世界工业化、城市化进程导致的农地减少已成为大家关注的焦点。综观国外农地保护采取的政策与措施,既有特殊性,又有共性。采用文献资料法和比较分析法对国外农地保护的政策与措施进行分析与概括,结合我国当前实际提出相应的农地保护建议。

美国农地保护方法及其借鉴

研究目的:探讨美国农地保护方法及其对中国的借鉴。研究方法:逻辑分析,对比分析。研究结果:中国现行农地保护政策存在不足。美国农地保护的启示:(1)农地保护目标应包括保证粮食安全、农业产业发展、环境、城乡土地的合理利用,实现数量、质量、生态的综合保护;(2)发挥中央政府、地方政府、农地保护组织和农民的主体作用,促进农地的保护和保持;(3)完善法规调控体系,改革政府参与方式,减少土地套利,完善市场配套设施、引入市场激励机制,根据地区资源和经济发展情况实行差异化方法。研究结论:美国农地保护目标、管理体系及具体方法等对中国有借鉴作用。

美国农地保护政策及对我国耕地保护的启示——以密歇根州为例

本文试图通过首次向国内介绍美国密歇根州主要农地保护政策工具,分析该州农地保护政策的效果和存在的一些问题,在此基础上结合我国实际情况,着重挖掘该州的农地保护政策对我国耕地保护的一些启示和思考,包括多样化的保护目标、丰富的保护手段、充分尊重产权人意愿、合理开发利用农地产权、发挥市场机制和政府调节功能、相机调整相关政策、理念到行动的连贯性和一致性,等等。

美国农地保护过程、方法和启示

总结了美国农地保护的缘起、过程和方法，认为美国农地保护是美国历史发展的必然。分析了美国重要农地的内涵，并划分其农地保护过程为三个阶段，介绍了各阶段基本农地划定方法。从技术、经济和法律角度，概括美国农地保护方式。指出美国农地保护工作对中国的几点启示。

美国农地保护及其借鉴

经过数十年的探索与积累,美国农地保护取得了一些经验和成果。美国农地保护的方法与措施大体可分成四大类型:法律法规调控型、激励机制型(市场经济手段)、政府参与型及其他配套型。美国农地保护的突出特点:(1)保护的方法多样,体系完善,具有互补性和互换性,在保护的同时注意保护农地所有者的合法利益;(2)特别注重公众的参与性;(3)美国的农地保护成功之处在于使土地所有者和农民都能成为受益人。文章在借鉴美国农地保护相关经验的基础上,提出了中国农地保护的建议。

中国农地保护政策的理性反思

基于净收益最大为基础的土地资源利用私人最优决策与社会最优决策的不相一致是中国政府实施积极的农地保护政策的经济诱因,但是以耕地总量动态平衡、土地用途管制、农地征用管制为主要内容的农地保护政策并没有达到预期的政策目标,其原因就在于农地保护政策目标出现偏差及农地保护政策执行具有不完全性。要切实实现土地资源的社会最优配置,就必须在理顺国家经济关系的同时,采取诸如修正农地保护政策目标、完善农地保护政策执行合约、强化农地保护政策执行机制等措施。

日本韩国城市化中农地保护的经验及启示

城市化发展加快导致农地紧缺已成全球性问题。日本、韩国分别从法律制度、土地规划、土地管理以及生态保护等方面加强本国城市化进程中农地的保护,并取得了瞩目成就。在新型城镇化建设飞速发展的今天,我国应充分借鉴日韩两国的有益经验,构建系统完善的农地保护法律制度体系,建立有效的土地使用规划配套机制,确立与新形势相适应的土地用途管理机制,并加强农地生态保护建设。

上海郊区城市化与农地保护研究

上海作为中国最大的城市,其城市化水平走在了全国的前列,随着“一城九镇”城市发展规划的全面实施,农地保护尤其是耕地保护问题面临着严峻的考验。郊区在城市化过程中,土地利用重外延、轻内涵,致使城市用地加速增长,耕地面积急剧减少,粮食产量大幅下降,郊区农村自产自食的产销模式难以实现。为此,笔者提出要以土地利用总体规划为依据,加强用地计划管理,严格审批对新增建设用地的供应,加强对闲置土地的管理,促进建设用地由外延粗放型向内涵集约型转变。同时可采取异地保护、归并宅基地、复垦整理、向滩涂要田等措施,“确保全市耕地保有量不低于31.51×104hm2”。

国外与台湾地区土地使用管制和农地保护的经验

首先概括介绍了以美国、西欧等国家为代表的发达国家，长期以来积累的土地使用管制权力体系与机制，及用以指导土地利用的一整套宏观性公共措施、政策和经验；

美国城市扩张中的农地保护方法及其启示

城市扩张曾使美国农业土地以惊人比率减少,50余年来,美国不断地进行农地保护方法创新并积累了一些经验。从最早实行的使用价值评估到最近的唐提式基金等在内,美国农地保护方法约有28种,可分为调控型、激励型、参与型和混合型等四种类型,其综合了政府政策调控型和经济激励型的组合政策更加有效。我国的农地保护在目标设计、实施体系和方法上,都可对之进行借鉴。

台湾农地保护政策的演变及对大陆的启示

台湾50多年来的农业发展过程中进行过三次农地改革,每一次农地制度改革对台湾的农业、工业乃至整个社会都产生了十分重要的作用,形成了独特的"台湾模式"。台湾农地改革对大陆的启示是:土他改革是农业生产的推动力,不同的农业发展阶段需采取不同的农地保护政策,农地政策对农地数量的变化具有重要影响,土地改革需有详尽的法律规定作基础。大陆的农地保护应从数量、质量、生态三方面进行,建立产权明晰的土地政策,制定并颁布基本农田保护法规,避免农地非农化的随意性,优化土地利用结构提高农地利用效益。

农地城市流转驱动力与农地保护研究

无论在发达国家,还是在发展中国家,农地城市流转现象是其实现工业化和城市化所必须付出的一种代价,已经成为经济发展和城市化、工业化进程中的一个普遍现象。人多地少的国情决定我国农地保护的重要性,但是对处于城市化的加速发展阶段的中国,农地流转必将会持续一段时间,可见,中国农地保护面临的形势不容乐观。笔者在他人研究的基础上,认为农地是在地方政府、村经济集体、农民、企业以及居民几大动力主体的相互作用下,在制度缺陷、经济增长、区位状况、城市化以及价值观念驱动力的共同作用下,不断地向城市转移的。最后,提出了保护农地,必须树立科学发展观等对策。

第三代农民时期农地保护问题探讨

对三代农民和第三代农民的主体作了界定,着重探讨第三代农民时期农地保护问题。通过分析农地非粮化、城镇化和农户兼业等因素对未来第三代农民时期农地保护产生的影响,得出第三代农民时期农地保护形势更加严峻的结论。借鉴美国、日本、韩国以及台湾地区的农地保护制度和政策来解决第三代农民时期农地保护问题,如借鉴美国的加强农地保护办法引导种植优质粮食作物方向流转、韩国的代耕制度、日本的控制私人拥有的公司制企业直接进入农业生产以及台湾地区第二次土地改革经验等。

农地保护利用与土地使用管制

农地保护的目标是保障食物持续供给；保护和改善生态环境；维护农业劳动者的经济利益。农地保护应是数量和质量两者统一的保护，核心是保护耕地，保护好一切农地才能保护好耕地，应遵循地带性的保护原则。保护不是消极限制，而是合理利用，合理利用应符合３项要求：合理用途；集约利用；培育利用。实施农地使用管制的理论前提是：一切自然资源归属全人类共同享用。农地使用管制应包括用途管制和利用方式管制。

美国的土地发展权与农地保护——城市化进程中农地保护的一种借鉴

城市蔓延和农地的快速消失,是战后美国经济发展的一个负面效应。在控制城市蔓延和保护农地的过程中,美国多数州选择了土地发展权作为政策性工具并取得了明显的效果。本文就土地发展权转让的基本思想和运作思路作了说明,并在此基础上分析了对我国城市化进程中农地保护的启示。