中国农地保护:理论与政策分析

基于净收益最大为基础的土地资源利用私人最优决策与社会最优决策的不相一致是政府实施土地利用干预政策特别是农地保护政策的重要原因,但农地保护政策体系内含的不完全性往往导致政策失灵。实施积极的农地保护政策是中国政府基于现实条件的理性选择。但以耕地总量动态平衡、土地用途管制、农地征用管制为主要内容的农地保护政策尽管对保护我国有限的农地资源起到了一定的积极作用,但并没有达到预期的政策目标,其原因就在于农地保护政策目标出现偏差及农地保护政策执行具有不完全性。要切实实现土地资源的社会最优配置,就必须在理顺国家经济关系的同时,采取诸如修正农地保护政策目标、完善农地保护政策执行合约、强化农地保护政策执行机制等措施。

美国的国土资源管理及启示

美国在国土资源立法与管理方面的许多历史经验与教训值得发展中国家尤其是我国参考和借鉴.对美国国土资源法律框架、层次、体制、机制等方面进行了剖析,结合我国特别是江苏城市化、工业化的实际提出了加强国土资源管理相应的政策建议.

工商企业流转农用地需警惕三个倾向

2014年中央一号文件提出：“探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用地非农化。”近年来，一些工商资本进人农村、投向农业，为农业生产基础条件改善、农村经济快速发展、农民群众增收渠道开辟发挥了重要作用，给城乡一体化发展注入了新的活力。然而，在工商企业进入农业生产的实践中，由于农地流转市场监管机制尚未健全、农地保护制度缺乏应有的刚性、公共财政对农业投入渠道的多元等问题，在资本趋利性的作用下，使得工商资本在投入农业的运作当中，产生了一些倾向性的苗头，值得警惕。