刘俊杰:稳妥有序推进农地入市改革

近日,中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,提出以县域为基本单元推进城乡融合发展。农村集体经营性建设用地人市是通过市场化手段配置土地资源推进县域城镇化、促进城乡融合发展的重要制度安排。眼下,不少地方正推进此项改革,江苏泰州首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押登记落地,安徽郎溪正在制订农村集体经营性建设用地人市管理办法。

农村宅基地入市改革对城市国有土地价格的影响效应分析--基于微观土地交易数据的准自然实验研究

近年来,中央和部分试点地区逐步开始启动农村宅基地入市改革。基于微观土地交易数据和准自然实验研究得到的重要发现是:1.与农村宅基地入市改革仅会导致城市国有土地价格下降的理论预期不同,改革不仅会对土地出让价格带来负向的直接处理效应,也会因为相邻地块的开发和集聚对价格产生正向的间接影响效应。具体的影响效果取决于直接处理效应和间接处理效应的相对大小.2.从整体上看,目前改革对于政策落地地块出让价格的负向直接效应大于正向的间接效应。因此,从一般意义上说,农地入市改革确实可以实现降低城市土地价格的目标。上述结论,对我国进一步深化土地改革,促进城乡统筹发展具有重要参考意义。

土地要素公平交换对缩小城乡收入差距的实证研究——基于2010至2013年省际面板数据的检验

建立土地非农化增值收益空间分解模型,实证检验土地要素公平交换对缩小城乡收入差距的影响。研究方法:基于面板数据的多元回归模型。研究结果:(1)现阶段政府获得的土地增值收益不仅包括其应得的自然增值收益,还包括因垄断、外部性等市场失灵因素导致的价格扭曲增值收益;(2)有效控制经济发展水平、人力资本和财政转移支付等变量后,土地市场化水平对缩小城乡差距产生非线性的"U"型影响。研究结论:(1)当前要探索实施"农村集体土地"入市改革,建立城乡统一的用地市场,有效保障农民土地财产权益,推动城乡公共资源均衡配置。(2)农地市场化并非是缩小城乡收入差距的充分条件,以土地私有化推进市场化最终会扩大城乡收入差距。