当前农地制度下的困局与农地市场化流转机制改革

当前,家庭联产承包责任制的改革遗留制度以及集体所有制的产权安排,遭遇了新时代变化的适应性困境。表现在:改革红利消失和"三农问题"仍然严峻;政府"低成本"征地与经济社会协调发展的要求相冲突;新型城镇化战略遭遇土地制度短板。这些问题均与现行农地制度下农地配置中单纯行政权力主导而缺乏市场均衡化流转,以及农地产权主体不清导致利益争夺无序有关。加之农村社会保障建设仅处于较低水平状态,也影响了农地主体自由流转农地的行为决策。目前对于相关问题的认识比较明朗,即加快农地市场化流转已经成为各界共识。但要形成农地健康流转的市场机制,必须突破目前产权主体不清和社会保障制度配套不全两大制度障碍,夯实有利于农地流转的制度"硬核",并形成有利于农地流转的制度"保护带"。

农地市场化进程中的政府规制研究

土地制度是整个农村经济制度的基础和核心。土地市场化不仅涉及农村土地承包关系的稳定和广大农民的切身利益,也是土地资源优化配置和现代农业建设的关键。农地市场化进程中,政府制度供给十分重要,但当前角色陷入了“错位”困境,转变政府角色要依靠打造“市场型政府”和“服务型政府”的变革思路和大力加强相关的法制建设。

新一轮农地确权政策与中国粮食安全——基于农地流转市场化转型视角

通过产权制度改革活跃农村要素市场,从而提升农业生产能力、夯实粮食安全根基是建设农业强国的重要内容。本文基于2010-2021年中国省级面板数据,采用双重差分模型实证检验新一轮农地确权政策对粮食生产的影响及其作用机制。研究结果显示:新一轮农地确权政策能够促进粮食生产。新一轮农地确权政策推动产权交易市场化和农地经营规模化,通过优化农地资源配置、签订书面合同和扩大农地经营规模促进粮食生产。市场化水平会弱化新一轮农地确权政策的粮食增产效应;社会化服务会强化新一轮农地确权政策的粮食增产效应。稳定地权、明晰界定地权边界的农业制度改革方向与国家粮食安全目标兼容,应统筹降低市场交易费用,推动农地流转人格化交易向市场化交易转型,从而有效维护国家粮食安全。

农地市场化影响城乡收入差距的门槛效应分析——基于28个省份农地流转交易数据

根据2003-2013年28个省份《全国土地利用变更调查报告》和土地流转网实际流转交易数据设计农地市场化测算指标,利用Hansen（1999）提出的面板门槛模型回归方法,考察了农地市场化对我国城乡收入差距的门槛效应。实证结果表明,对于农地市场化水平跨越相应门槛值的省份,农地市场化有助于缩小城乡收入差距,否则,农地市场化反而会扩大城乡收入差距。

农村土地市场化的法学思考——以佛山农地为研究对象

农村土地的市场配置自改革开放以来一直客观存在,但却是以合法方式和非法方式并存的形式出现的。调查研究了佛山地区存在的各种土地流转方式后,分析其非法方式产生和存在的原因,并提出合理的解决对策。以期对珠三角未来农村经济的发展起到现实指导作用。

构建适应产权市场化的农地产权制度

农地 (农用土地 )属于不动产资源 ,农地流转是通过其产权让渡来实现的。随着农村社会主义市场经济的发展 ,农地产权市场化配置的程度不断提高 。

中国农地非农化市场化水平地区差异分析

研究目的:测度2003—2008年中国农地非农化市场化水平,并运用变异系数和泰尔指数分析农地非农化市场化水平差异化的原因,揭示提升中国农地非农化市场化水平的政策含义。研究方法:比例分析法、变异系数分析法、泰尔指数分析法。研究结果:(1)2003—2008年农地非农化市场化水平6年平均值为18.50%,2003年农地非农化市场化水平为20.69%,2008年农地非农化市场化水平为11.45%;(2)农地非农化市场化水平平均值最高的地区与最低的地区相差35.18%,2003—2008年间农地非农化市场化水平的变异系数和泰尔指数均有所上升。研究结论:(1)中国农地非农化市场化水平不高且呈现下降趋势;(2)东、中、西部三大区域农地非农化市场化水平的差异受区域内差异和区域间差异的影响,区域间差异对总体差异的贡献率小于区域内差异对总体差异的贡献率;(3)要提高中国农地非农化市场化水平,就必须加大农地非农化市场化改革力度,降低区域内市场化水平的差异。

农地流转市场化理论与实践问题争论的辨析

农地流转市场化的理论与实践问题争论是当前影响农地流转市场化政策准确定位的关键。本着"农民本位"、"效率优先"、"注重公平"的市场正义对其进行辨析,该文断定:农地流转市场化前提是清晰产权或稳定承包权,而非经常性或定期性调整;农地流转市场发展呈现从"有市无场"向"有市有场"渐进转变;"离土不离权"还是"离土又离权"取决于农民自愿与机会成本高低;健全与完善农保,增加补贴,削弱农地保障功能,杜绝以农地换取保障的做法;把握规模"大"与"小"的辩证法,让农民有能力和敢于自觉流转,实现农地适宜经营规模。

产权稳定对农地交易市场化的影响--基于CRHPS数据的实证分析

基于2015—2017年中国农村家庭的追踪调查数据(CRHPS),利用固定效应模型实证分析产权稳定对农地交易市场化的影响。研究发现:第一,产权稳定显著促进农地交易市场化,同时淡化熟人关系交易特征,并推动熟人交易市场化;第二,机制分析表明,产权稳定主要通过扩大农地交易范围和增强农地使用价值两条路径提升农地交易市场化水平;第三,产权稳定对农地要素市场化配置具有显著促进效应,促使土地从低效经营者手中向高效经营者手中转移,激发农地交易市场的积极效应;第四,社会养老保障水平低和非农就业机会少的村庄,产权稳定对农地交易市场化的促进效应不显著。政策建议:构建农地流转价格增长指导体系,增强农地流转市场自主发育能力;建设线上与线下融合的农地流转交易平台,扩大农地交易范围;健全农村居民基础养老金调整机制与农民参保激励机制,加大对非农就业农民的培训指导、补贴扶持和项目资助。

农村土地市场化改革与社会主义新农村建设

土地是农业生产的最基本、最重要的生产要素,是广大农民赖以生存的基本保障。土地资源行政配置、农村土地非市场化流转使耕地大量流失、农民利益遭遇非公平掠夺、城市规模无度扩张、土地生产力和利用率低、农业规模经营难以发展的根源,也是城乡差距日益扩大,农村发展落后、农民长期贫困的根源。创新土地管理制度,转变土地资源配置方式,加快农村土地市场化改革,明晰农村土地产权,培育并逐步建立农村土地流转市场,合理分配农地流转收益是解决问题的根本办法,对于完善社会主义市场经济、保护农民土地权益、促进农业、农村现代化、建设社会主义新农村这一新时期的伟大工程具有重要意义。

农民土地财产权的现实困境与市场化实现——基于“私有”产权视角

赋予农民更多的土地财产权,需要从"私有"产权的视角重新审视农民土地产权的配置及其难以正常实现的根源。农民土地财产权是以公有为基础的赋予"私有"特性的权益,农民土地财产权难以正常实现的根源在于农民拥有哪些土地产权没有界定清楚,而且农民既有的相关土地权益受到了不同程度的挤压,同时在农民土地财产权实现的机制中忽略了市场的意义。在市场经济条件下,农民土地财产权的市场化实现,需要对农民拥有哪些土地产权进行科学界定与分类,即对农民土地财产权从农民集体和农民个体两个方面进行严格区分,并以此为基础设计不同的市场化实现机制。

构建农地金融制度的思考——统筹城乡发展的另一视角

我国农地金融制度建设是在农地市场化进程中逐步推进的,具有渐进性。我国的农村土地制度是由农地产权制度、农地使用权流转制度、农地金融制度等组成的一个系统,其总体目标是在兼顾公平与效率的前提下提高农地资源的配置效率。农地金融制度通过农地使用权的抵押来融通资金,以满足农地开发利用和农业发展对资金的大量需求。

农地流转公积金贷款定价研究

建立合理的农地流转公积金贷款利率定价机制,是破解农地市场化流转、农户融资瓶颈的有效途径。传统典型贷款定价模型由于缺乏针对性,难以全面清晰地反映出农地流转公积金借贷双方在信贷交易中受私有信息和外部条件等诸多因素的影响。本文以农村金融信贷交易合约模型理论为支撑,建立农地公积金贷款定价指标体系及利率价格函数模型,为创新农地金融服务模式提供参考。

国际旅游岛建设背景下海南省农垦农地承包经营制度的完善

分析了当前海南省农垦农地承包经营制度在权利取得、经营方式、权利内容等方面存在的阻碍国有农地要素市场化的问题。在国际旅游岛建设背景下,强调了应抓住契机,从简化权利体系、取消"两田制"以及承包经营权物权化等方面完善农垦农地承包制度。

略论农地国有永佃

农地产权明晰是农地产权市场化的前提。我国农地产权最为现实的制度安排是国有永佃模式。作为一种特殊的“农地农有”方式,农地国有永佃为加速农民工市民化进程、通过“限制存量、放开增量”合理扩大农地经营规模创造了条件。

农地流转价格过高会威胁到国家粮食安全

影响国家粮食安全的因素有很多,其中,农地流转价格上涨对粮食生产的影响不容忽视。农地流转价格上涨的主要成因可归纳为:一是企业家的盲目自信;二是农地的垄断性;三是农民对地租的心理价位脱离了市场规律;四是农地流转的协调成本较高;五是一些涉农政策,推动了地租上涨。农地流转价格的不理性上涨必然挫伤农业经营主体的积极性,加重耕地非粮化和非农化趋势。

基于市场条件下对农村土地流转问题探讨

改革开放初期，农村普遍实行家庭联产承包责任制，这在当时极大的调动农民的积极性，促进了生产力的发展。进入21世纪，随之城市化进程的逐步加快，这种体制严重阻碍的了农业生产效率的提高，农民增收在土地经营规模上受到制约，同时，大量农民放弃土地，选择进城打工，大量农地闲置，如何提高农地资源配置效率，土地流转应用而生，成为解决农地供给和需求合理配置的主要方法。

经济占有视角下中国农地产权制度改革研究

农地占有关系是农地产权关系的内在质的规定性。百年来,中国农地产权占有关系改革始终秉持农地公有制发展方向的“初心”,肩负为广大农民争取更多地权占有利益的“使命”,通过农业生产力的发展为社会主义从初级阶段向更高阶段迈进奠定坚实的物质与制度双重支持基础。在农地产权制度改革进程中,存在农地主体的地权占有权能不尽充分与完善,农地占有关系与农业生产力及经济社会发展不相适应问题。鉴此,应深化农地产权制度改革,强化农地所有权主体和非所有权主体的地权占有权能,发展农地公有权和使用权两个市场,着力优化社会主义农地占有产权关系。

我国农地产权制度的现状及变迁方向

农地 ,指我国农村中农业用地 ,主要是耕地 ,不包括农村中的森林、水面等。农地产权是农地财产权利的简称 ,它是由农地占有权、使用权、收益权及处置权这四种权利组合而成的一组权利束。与此相对应 ,农地产权制度指的是农地财产的这四种权利的不同分配和组合的结构及其性质。农业生产效率的提高取决于农业生产技术水平及农业各种生产要素的组合状况这两个因素。其中后者又取决于农业中各种制度的安排 ,而在各种农业制度中起决定作用的又是农地产权制度。本文试图在对我国农地产权制度的现状进行分析的基础上 。