农地抵押融资缓解农户收入不平等了吗?——兼议农业保险和农业补贴的协同作用

在扎实推进共同富裕背景下,如何深化农地产权制度改革并有效发挥农业支持政策协同作用的问题亟待破解。基于相对剥夺视角考察农户内部收入差距,依据四川、重庆和宁夏共886户农户调查数据,实证探究农地抵押融资可得性对农户收入不平等的影响效应、作用机制及群体异质性,揭示农业保险与农业补贴的协同作用。研究证实,获批农地抵押贷款有效降低了农户内部收入不平等程度。机制研究表明:获批农地抵押贷款可通过促进土地转入和改善家庭消费水平,进而缩小农户收入不平等;政策性农业保险和农业补贴虽均对缓解农户收入不平等产生积极效果,但与农地抵押融资并未产生正向协同作用。异质性分析发现,农地抵押贷款的收入不平等缓解效应对劳动力禀赋较薄弱、经营规模较大、职业类型为新型农业经营主体的农户及经济发展较为滞后的村庄更为明显。因此,以深化农地产权制度改革助力实现农民共同富裕,应不断优化农地抵押贷款产品供给、激活财政金融支农政策协同作用、增强支农惠农政策包容性。

农村金融改革背景下农地抵押融资的实施路径研究

农地融资功能是农业用地在其基础的经济属性上所体现出的一种能够充当金融工具的新型功能,这种功能作为一种至关重要的融资功能,也为保障农地所有者权益和为其他民事主体拓宽融资渠道开辟了新的途径。农地融资功能的提出,不仅是由我国农业用地本身所固有的特殊经济属性以及农地所有者本身的决策和意图而决定的,同时也体现出了我国市场经济体制持续性完善以及我国城镇道路不断加深的必然要求。农地融资功能具有融资转让、融资转包、融资出租、融资入股、融资证券等多种金融转换的途径。其中,抵押融资是农地融资功能最为直接的呈现方式。本文主要是分析了农村金融市场化改革背景下农地抵押融资功能的实现,并且就农地抵押融资功能实现的基本方法进行了探讨,希望能够为推动我国农村金融市场化改革的步伐提供参考意见。

农民金融素养、农地转入与农地抵押融资——基于陕西、宁夏、山东1947户农户调查数据的实证

探索性构建了要素流动视角下“金融素养—农地转入—农地抵押融资”的理论框架,阐释了农民金融素养、农地转入与农地抵押融资交易之间的关联机理,采用陕西、宁夏、山东农地经营权抵押贷款试点地区1947户农户调查数据,运用工具变量法实证探究了金融素养对农民农地转入和农地抵押融资交易的影响,并运用中介效应模型实证检验了农地转入在金融素养影响农民农地抵押融资交易关系中的中介作用。研究结果表明,金融素养对农民农地转入参与及其规模、农地抵押融资参与及其规模均发挥显著促进作用。研究还证实,农地转入规模显著促进农民农地抵押融资交易,且在金融素养影响农民农地抵押融资关系中具有部分中介作用。据此提出系统推进农民金融素养培育工程、协调深化农地经营权流转改革和抵押融资改革等政策建议。

政策认知、正规信贷约束与农户农地抵押融资意愿

本文基于河南、山东和陕西三个省份的实地调研数据,运用有序Logistic模型实证分析了农户特征、金融环境特征、政策认知和正规信贷约束类型等因素对农户参与农地抵押融资意愿的影响。研究表明:农户参与农地抵押融资意愿较高,且潜在需求大;但农户对农地抵押融资政策的认知水平普遍不高,受信贷约束的情况较为普遍。户主年龄、家庭常住人口、外出务工人数等因素对农户参与农地抵押融资意愿均有显著影响。了解农地抵押融资政策以及数量约束型信贷约束对农户参与农地抵押融资意愿有显著正向影响,所在地区开展了农地抵押贷款以及风险约束型信贷约束则对农户的参与意愿有显著负向影响。

德国农地抵押融资制度及其经验借鉴

德国农地抵押融资制度是政府对农业生产进行干预、调整政策之一,它是以土地抵押信用合作社、联合合作银行为中心,自下而上自发建立的一套组织机构体系。德国农地抵押融资制度以土地债券为主要资金来源,农户融资具体操作模式详细而规范。通过对德国农地抵押融资制度的成功经验进行总结,可以为我国未来农地抵押融资制度构建提供重要理论参考。

我国农地抵押融资实践及制度构建——基于德国经验的启示

德国农地抵押融资制度是政府对农业生产进行干预、调整的政策之一,它是以土地抵押信用合作社、联合合作银行为中心,自下而上自发建立的一套组织机构体系。德国农地抵押融资制度以土地债券为主要资金来源,农户融资具体操作模式详细而规范。相比之下,我国的农地融资实践存在不少问题,因此,借鉴德国农地抵押融资制度的成功经验,可以更好地构建我国农地抵押融资制度。

农地抵押融资意愿与最优土地规模

运用2014年陕西、宁夏两省2493户农户的调研数据,采用Probit模型,以农地规模对农户参与农地抵押融资意愿的影响分析为基础,实证分析农户参与农地抵押融资意愿最大化条件下的最优土地规模。研究发现:农地规模对农户参与农地抵押融资意愿呈倒U型影响,高陵、平罗地区农户参与农地抵押融资的最优土地规模分别为12.67亩、56.50亩,分别是当地户均农地规模的2.68倍、3.00倍,农业主导产业差异导致最优土地规模有所不同。总体看来,样本农户的家庭规模、经营类型、往返金融机构的便利程度、金融机构数量对农户参与农地抵押融资意愿有较显著的影响,而分区域来看,各控制变量的影响效应存在较大区别。

农地抵押融资试验模式比较与适用条件

我国农地抵押融资试点已形成"自下而上"和"自上而下"两种典型模式。两种模式在抵押实质、流转市场、政府财力、金融机构交易成本、风险化解机制等方面存在显著差异,但二者都对农村土地承包经营权、土地流转市场、抵押操作规范做出了相应要求。在经济欠发达地区农地抵押仍然存在试点推广的可行性;鲜明的农业主导产业、明晰的土地承包经营权、高效的流转市场、严密的操作规程是推广农地抵押融资的必备条件;抵押物价值、政府行政能力及财力、土地流转市场及群体信用差异是模式差异选择的依据。

政策信任、交易成本感知与农地抵押融资意愿——基于该金融政策试点期农户参与经历的差异性分析

在普惠金融体系背景下,基于陕西、宁夏和山东三省区774份农户调查数据,运用Probit模型和组群差异性分析,检验了政策信任、交易成本感知对农户农地抵押融资意愿的影响及对有无农地抵押贷款经历农户的影响差异。实证结果表明,政策信任显著正向影响农户农地抵押融资意愿,交易成本感知显著负向影响农户农地抵押融资意愿。政策信任与交易成本感知对不同农地抵押贷款经历农户融资意愿的影响具有差异性,对于无农地抵押贷款经历农户,政策信任对其融资意愿存在显著正向影响,而交易成本感知影响不显著;对于有农地抵押贷款经历农户,交易成本感知对其融资意愿存在显著负向影响,而政策信任影响不显著。

农村信用治理机制优化的路径选择——基于农地抵押融资的分析框架

从农地抵押融资的视角阐释和分析了农村信用治理的需求与基础,科学定位农村信用体系的建设目标框架,构建以农村信用法律法规、产权制度、诚信教育、信用服务、信用监管等为核心内容的农村信用治理体系,完善以信用为基础的新型农村信用治理模式和信用监管机制。通过建立完善农村信用治理机制、信用监管机制和信用治理模式,优化农村信用治理机制,激活农户和农业经营主体的信用意识和守信观念,提升农户和农业经营主体的信用水平,建立农地抵押融资的长效机制,改善农村金融生态环境。

农地抵押融资制度供给的有效性分析

通过“制度供给-产权管制放松-农地经营权变现”的分析范式,基于“三权分置”以来的农地产权制度供给在产权关系及产权规则两维度下的优化安排,回顾中国农地制度改革及农地金融制度演进的历史进程,立足农地产权管制适度放松的现状,分析农地抵押融资制度供给的有效性并提出相关政策建议,为有效释放农地债权权益和推进农地抵押融资可持续发展提供制度保障。

农地抵押融资运行模式国际比较及其启示

本文从微观、中观、宏观三个层面,对德国、美国、日本、南非、印度、菲律宾以及中国台湾地区的农地抵押融资运行模式进行了对比,认为发达国家(地区)的农地抵押融资运行模式较为成功,这主要得益于因地制宜的农地金融制度、以合作金融为主导的"三位—体"的农地金融机构设置、科学规范高效的农地估价体系、配套完备的法律法规保障体系以及全方位的财政支持投入保护制度;其存在的问题主要是,土地私有制可能导致农地过度集中,农村发展可能出现两极分化。在此基础上,本文提出在"三权分离"条件下具有中国特色的农村土地承包经营权抵押担保融资模式的构建思路。

基于规模与组织视角的农地承包经营权抵押融资意愿影响因素

从土地经营规模与农业产业联合体组织嵌入角度,对安徽省宿州市埇桥区561个样本农户进行实地调研,采用二元Logistic模型实证研究农村土地承包经营权抵押融资意愿的影响因素。结果表明,农户对农地抵押融资的意愿普遍较高,不同经营规模的农户表现出明显的差异,农业产业联合体的组织嵌入对中等规模与大规模农户土地抵押意愿的影响较明显。为进一步推进农地抵押权能实现,应当在鼓励土地规模经营的同时有效嵌入农业产业联合体。

强化农地融资功能发挥 亟需创新法律制度保障——评《农地抵押融资功能实现法律制度研究》

作为一种重要的、＂新型＂的经济功能,农地融资功能的提出,既是由农地本身所固有的经济属性和农地之于农民的特殊意义所决定的,也得益于市场经济体制的日趋完善和城镇化水平的日益加深。其中,作为农地融资功能的一种具体实现方式,农地抵押融资因不以农地的转移占有为条件,能够最大程度地降低融资行为对抵押人的影响,而为农地权利人所格外青睐。

农户分化、农地经营权抵押融资与农户福利——基于陕西与宁夏农户调查数据验证

在农户分化视角下,采用处理效应模型分析2959农户参与农地抵押融资对其福利的影响。结果显示:农地抵押融资对农户家庭年人均收入、农业收入、年人均支出、生产性支出均有显著的正影响,表明农地抵押融资显著改善了农户福利水平;农地抵押融资对新型农业经营主体人均收入、农业收入、人均支出和生产性支出影响较大,而对传统农户生活消费支出影响较大;耕地面积、经营类型、总资产、家庭社会网络关系和贷款经历是影响农户福利的重要因素。

我国农地经营权抵押融资的困境与对策

农地经营权抵押融资是实现农地三权分置改革中放活农地经营权目标的重要途径。我国农村实践中的农地经营权抵押融资尚在探索和试点阶段,故该机制的法律规范和基础配套制度还不完善,农地经营权性质不明确,农地抵押融资平台和市场不健全等问题挫伤了金融机构接受农地抵押的积极性。本文通过对农地抵押融资中存在的问题进行分析并提出完善建议,以便促进该机制的有效开展。

“三权分置”下农地经营权抵押融资风险辨识与评价——基于结构方程模型的实证研究

随着当今新型城镇化与农业现代化的推进,现行的农地管理制度弊端逐渐显现:经营过度分散、基础设施损耗、大片农地闲置、生产无序,严重制约了农地资源的使用效率。在乡村振兴战略与农地"三权分置"改革的背景下,农地经营权抵押融资对于提升农地资源利用率、推进适度规模经营具有重要意义。本文结合农村金融学、风险管理相关理论,通过对湖北、安徽、河南、河北四省试点县农业经营主体、主管部门、涉农金融机构等业务主体以及高校理论专家的实地调研与深度访谈,对农地经营权抵押融资风险进行辨识,运用结构方程模型对风险因素进行评价,发现政治因素、市场因素两个宏观因素与抵押物因素、涉农金融机构、融资方自身因素三个微观因素对农地经营权抵押融资风险具有显著正向影响,最终基于实证分析结果从风险环境与业务主体两个层面为风险防控机制的建立提供建议。