中国农地法律制度的困境及其对策——日本农地法律制度对中国的启示

针对目前中国农村土地流转率偏低、农地市场发育缓慢这一现实状况,运用比较分析的方法,考察和研究中国与日本的农地法律制度差异,结果表明:建立适合中国国情的农地产权制度,发展农业合作经济组织,完善农村社会保障制度等是当前改革和完善中国农地法律制度的关键。

农垦农地法律制度突出的问题及其对策——以海南国际旅游岛建设为背景

海南国际旅游岛建设正式上升为国家发展战略,给海南农垦农地法律制度的改革与发展带来了机遇,但也使其存在的一些问题更为突出,主要体现在职工承包经营权被侵犯,承包关系不稳定、农地资源被占用,土地规划利用制度不健全、土地被私下流转,农垦土地管理权限与职责不清几个方面,应采取保障职工承包经营权,稳定承包关系、保护基本农田,健全土地规划利用制度以及规范流转行为,完善国有资产管理等措施予以完善。

日本农地法律制度体系及其借鉴

日本农地法律制度体系主要包括以《农地法》为基础的五部基本法律,它们对日本农地制度的所有方面进行了全面的规定,内容涉及耕作者法律地位、农业规模经营制度、农业振兴地域制度、农地流转制度、土地改良制度等。日本农地法律制度体系具有系统性、明确性和互补性的特点。日本农地法律制度体系对我国农地法律制度改革具有借鉴意义。

中国农地法律制度二元性结构及其转型取向

中国农地法律制度二元性结构是中国二元社会转型时期产生的特殊问题,在实际运作中,其固有弊端产生了诸多现实问题。为实现农地法律制度的转型与创新,学者见仁见智,但无论是从宪法规定、现实政策、国情、实证研究、比较法范例,还是从近现代私法的发展趋势看,中国农地立法思维都应定位于:限制公权力,合理定位集体所有权与农户承包经营权。

二元结构转型过程中的中国农地法律制度创新——一个产权的视角

中国农地法律制度与经济体制具有高度相关性。现行农地法律制度与我国日益完善的市场经济体制越来越不适应,亟待改革。受传统二元结构的影响,中国农地法律制度的二元性特征显著,作为在中国经济转型中产生的特殊问题,必须随着二元结构的转型而与时俱进。在这一转变过程中,确保农民与国家、集体在土地关系中的平等法律地位和发展权利,应成为今后农地法律制度创新的主题。

中国问题与实证方法:农地法律制度研究的知识社会学考察

中南农地学人对农地法律制度的研究已历时十余年,始于'三农'问题成为公共话题,物权立法成为公众诉求之时;在后农业税、后《物权法》时代,基于实证的农地法律制度运作研究颇多亮点;近年来,中南农地学人聚焦如何通过农地权益的实现促进农村集体经济有效实现和农民持续增收。农地法律制度研究对我国民法学研究转型的启示是:必须坚持中国问题的法学表述和实证方法的民法实践。农地法律制度研究应对研究对象和研究方法进行拓展与反思。

国外农地法律制度改革及其启示

国外农地法律制度改革主要表现为农地所有权法律制度改革、农地流转法律制度改革和农地保护法律制度改革等方面。从美国、日本、英国和法国的农地制度改革的经验可以看出,农地改革一方面提高了土地利用的效率,另一方面也为对农民权利提供了更有效的保护。我国的农村社会经济正在经历深刻变化,农业搞活和农地流转如何进行,需要对农地法律制度进行更深入的探索,各国也都在根据经济发展变化的实际调整农村土地法律政策,这为我国的法律改革提供了吸收、借鉴的依据。

农地流转法律制度“完善”与“变法”孰强孰弱研究

"将土地承包经营权分为承包权和经营权"之"两权并行"格局是农地"三权分置"改革政策中最大亮点,虽被视为深化农村改革之重要内容和创新之重要举措,但该政策之新"两权"只有上升为法律之权利才有生命力、方可更好付诸实践,通过法律强有力手段护航农地有序流转并促进经济发展。研究发现,土地承包权和土地经营权之"两权并行"政策及《中华人民共和国农村土地承包法修正案(草案)》存在科学性的不周延与困惑和法律规制的尴尬与无奈,土地承包经营权上创设土地经营权的新"三权分置"不符合不动产上权利生存之法律规则,众多法律规制的尴尬同样存在。研究表明,土地承包经营权无法分解为土地承包权和土地经营权,客观存在的土地承包权应回归为权利能力而不是权利,农地流转中产生的土地经营权很难找到权利生存之法律规则,建议按照科学法理和良法的要求完善土地承包经营权流转法律制度。

创新农地征收法律制度的基本设想

目前,在构建和谐社会的大环境下,在工业化、城市化和现代化的进程中,在土地日益成为国家宏观调控重要手段的情况下,研究如何创新和完善现行农村土地征收制度,无疑具有重大的理论价值与现实意义。我们认为,要彻底解决农村土地征收中的问题,必须对农村土地征收法律制度进行创新和完善。在改革农村土地征收法律制度时应当遵循两个基本原则,处理好两个主体的关系,做到五个创新。

试论农地使用权流转法律制度建立和完善

本文论述了农地使用权流转法律制度的基本特征及其目标模式和基本方式 。

农地的社会功能及其法律制度选择

土地私有化和变相私有化论在当前中国社会有着很大影响,这可能将农地法律制度引入歧途。作为其基础的农地权利致富论,在耕地问题上忽视了规模经营的结构,在农村非农用地问题上忽视了土地级差收益的性质。中国的农地法律制度应当充分考虑农地的社会功能。从农民生活结构等微观层面来看,农地生产收入占有不可或缺的地位,缺之则农民的基本生活和劳动力再生产都难以有效维持;从城乡二元结构和城市化发展等宏观层面来看,农地给农民提供了稳定就业及生活意义,有效维持了城乡社会稳定。正因此,当前的农村土地集体所有制应当得以维持,并可在此基础上加以完善。