农地流转公积金制度研究

国际农地流转经验表明,人地关系紧张状况下促进农地市场化流转尤其需要兼顾好参与双方的权益保障;以农地流转双向保障机制构建为基础的公积金制度的政策性金融服务、多元化保障与科学化管理运作特点对解决中国农地市场化流转中适度规模经营激励不足、退地农民权利保障缺失等具有一定适应性;农地流转公积金是由国家、集体和农民共同缴存的农地流转储金,通过农村金融机构下设农地流转公积金管理中心的运作模式实现对农地市场化流转中农民基本生存权利保障与农业适度规模经营政策激励。在当前农地产权制度背景下,建立农地流转公积金制度需进一步清晰界定农地产权,推进农地抵押融资合法化,确定合理的资金缴存与使用标准,渐进式原则推行试点探索。

农地流转公积金制度设想初探——基于农户农地流转意愿视角

为试图解决农地市场化流转中的农业适度规模经营政策激励与农民转出(退出)农地的生存保障问题,本文提出农地流转公积金制度设想。对9个省(区、市)496户农户的问卷调查结果显示,在所有受访者中,农地流转公积金制度条件下愿意转入和转出农地的农户比例分别为57.8%和51.6%,表明该制度设想中针对农地转入方和转出方的激励与保障内容符合多数农户的利益诉求。运用Gologit模型对农地流转公积金制度设想条件下农户农地流转意愿的影响因素进行分析发现:户主年轻、有农地经营借贷需求、参加了农业保险与农民专业合作社、家庭农业收入占比较高或处于经济发展水平较高地区的农户,农地流转公积金制度设想条件下具有较高农地转入意愿程度的可能性更大;户主文化程度为初中和高中及以上、户主从业领域为兼业和非农业、没有过农地流转行为、没有参加农民专业合作社、家庭农业收入占比和家庭劳动力占比较低、认为社会保障水平较高、所在村到附近城镇的距离较近的农户,农地流转公积金制度设想条件下具有较高农地转出意愿程度的可能性更大。

农地流转公积金缴存水平测算——基于我国9省农户调查数据

该文使用条件价值评估法(CVM)获取了9省农户微观数据,并运用Cox比例风险模型对农户参与农地流转公积金缴存水平进行实证分析与缴存比例水平测算。测算结果表明,若采取梯度化的缴存档次和差异化的补贴标准,将有利于提高农地流转公积金制度的现实可行性。