我国农地流转法律制度的不足及其可能的风险研究

从农地流转相关法律的规范性与完备性、农地流转法律的一致性、农地流转程序3个方面,分析我国农地流转相关法律存在的问题与不足及其可能引致的风险;并提出细化相关法律规定,修订相关法律条款,建立专门的农地流转法律体系,维护农民切身利益及借鉴境外成功经验进行本土化应用等建议。

三权分置、农地流转及其风险防范

农村土地三权分置的制度创新,旨在坚持农地集体所有制、稳定农地承包权、放活土地经营权。除退出和互换外,转包、出租、转让、入股、抵押等流转仅限于承包地的经营权,所有权和承包权不变。随着流转的全面展开,法律滞后将导致诸如非农化、非粮化与确权不确地、合同违约、农地过度集中等损害农民土地权益的风险。由此应当对农地三权分置政策予以法律规范化的三权分设,健全经营权主体准入制度,建立流入方农业生产经营资质审查制度,配套农地经营权主体经营内容监管制度,构建土地流转风险保障金制度,并对具体法律条文的修改作出立法选择。

“三权分置”背景下农地权利体系的重构、制度优势及风险规避

"三权分置"改革是在坚持农村基本经营制度下"两权分离"框架的延展,制度创新导致权利主体增多及其互动关系复杂化,既带来切实的增量利益,也蕴含制度创新风险。这需要在土地制度演变过程中准确认识农地权利体系重构,清晰界定"三权"各自权利性质及权能,肯定此轮土地制度改革带来的优势和活力,与此同时,更要警惕和识别土地流转过程中农民主体性缺失、多方逐利刺激下"合谋"、失业与社区解体的社会不稳定以及流转双方违约等风险,并进行有效防范,最终构建出公平和效率兼顾的农地流转新秩序。

利益协调推进农村土地流转

制约我国农地流转的根本障碍是利益失衡,给国家经济、政治、社会和生态等方面带来巨大风险。利益协调推进型农村土地流转制度创新着眼于处理好工业化、城镇化和农业现代化进程中的多元利益冲突,通过利益表达、利益分享、风险防范、利益调控等机制创新,采取区域实现、分类实现、特殊实现三条路径实现土地流转过程中的利益协调。

县域行推进农地金融业务发展:机遇、挑战与对策

农村土地承包经营权抵押贷款业务是农行系统推出的"三农"金融业务工作的新领域、新品牌和新亮点。本文分析了推进农村土地承包经营权抵押贷款业务发展所面临的机遇、内外部存在的障碍和困难,提出积极稳妥推进农地金融业务发展的对策和建议。

甘肃工商资本租赁农地期限不得超10年

日前甘肃省农牧厅联合有关部门下发了专门意见，对工商资本租赁农地行为作出具体规定，工商企业租赁农户承包地流转期限不得超过10年，流转面积不得超过当地户均承包面积的150倍。此外，甘肃省还将建立审查审核制度、监督检查制度、风险保障金制度，严格落实工商资本租赁农地监管和风险防范工作。

农地流转公积金缴存水平测算——基于我国9省农户调查数据

该文使用条件价值评估法(CVM)获取了9省农户微观数据,并运用Cox比例风险模型对农户参与农地流转公积金缴存水平进行实证分析与缴存比例水平测算。测算结果表明,若采取梯度化的缴存档次和差异化的补贴标准,将有利于提高农地流转公积金制度的现实可行性。

解决“三农”问题要走出三个认识误区

进一步推动农村改革发展,要走出三个认识误区:允许土地承包经营权流转,就是改变了我国基本农地制度;发展农村金融,会导致我国金融风险程度增加;提高粮食最低收购价格,会引发通货膨胀并导致社会不稳定。

“农地入股”要重规范防风险

作为我国农地制度改革的一项全新尝试，土地经营权入股发展农业产业化经营已在重庆、江苏等地试点两年多时间日前，据媒体报道，改革已经进入到试点总结阶段这项改革最大优点，在于产权清晰、利益直接，以价值形态形式把农户的土地经营权长期确定下来。农民既是生产经营的参与者，也是产业利益的共享者，是农村土地流转机制的新突破，

也说资本下乡

目前的问题在于,资本应该如何下乡,如何处理好资本下乡与农民的关系。在客观的经济规律面前,道德的批判并没有力量。资本下乡的问题,目前似乎已经过了讨论资本能不能或者应不应该下乡的问题。不管怎么说,农村缺资本,资本想下乡,两个方面都有现实需要。