破解我国农地产权制度改革难题的新思路

以家庭联产承包责任制为核心的农地产权制度改革为我国农业农村发展乃至整个经济社会的快速发展作出了重大贡献。但随着农村劳动力转移接近尾声和农民工市民化提到党和政府的重要议事日程,农地产权制度出现了所有权虚化、承包权固化、经营权弱化等一系列尚待解决的问题。本文在坚持农村土地集体所有、保护农民正当利益的原则下,提出了做实所有权、搞活承包权和强化经营权的改革目标以及达到这些目标的新途径:农地股份化和成员动态化,以此破解我国农地产权制度所面临的难题。提出了农地产权制度改革的政策思路:解放思想,鼓励创新;实施城乡户籍制度同步改革;修订相关法律;完善农地市场化交易平台建设。

发展中国家农地制度创新的趋势和对策

对土地制度进行改革,是发展中国家促进农业以至整个国民经济发展的必要前提,而改革的核心就是要解决农村土地的所有权问题。农地股份化与其他配套措施共同作用可有效地解决这一问题。

法社会学视域下农地经营权抵押的现实困境与制度构建

当前,现行法律允许农地经营权抵押,但在现实中,非正式规范因素的制约使得农地经营权抵押难以开展。受“半熟人社会”人际关系制约,个体农户不愿以农地经营权进行抵押贷款;出于营利性考量,金融机构不愿发放以农地经营权作抵押的贷款,致使农地经营权抵押行为仍少有发生。有鉴于此,应当引导社会资本下乡与农民专业合作,建立以农民专业合作社为载体的农地经营权股份化流转机制,以农民专业合作社代替个体农户进行农地经营,参与农地经营权抵押融资。只有这样,才能化解个体农户不贷观念与农业金融服务机构拒贷观念,在减少政府财政支出的同时,促进农地经营权抵押制度落到实处。