农地资本化困境:粮食增产与农户增收

共同富裕热潮下农地再次跻身为政界与学界关注的焦点,更有要以进一步显化农地财产价值来增加农户收入的声音。为推动中国粮食安全与共同富裕战略的协调发展,该研究旨在揭示中国农地资本化面临的两难困境。理论层面,基于农户要素配置的决策逻辑,提出农地资本化在粮食增产与农户增收中的两难困境。实证层面,构建农地资本化测度模型,刻画2004—2020年中国27个省份的农地资本化程度,并基于典型省份的790个微观样本,利用门槛回归模型与中介效应模型为理论分析提供经验支撑。研究发现:①农地资本化在时间上呈现整体上升趋势,空间上分化出“中部高、四周低”的分布格局,且粮食主产区省份的农地资本化问题较为严峻。②农地流转租金上涨对粮食作物种植面积的影响因农地资本化程度差异而呈现结构特征:当农地资本化程度≤1.011,农地流转租金上涨促进粮食作物种植面积扩大;当农地资本化程度≥1.154,农地流转租金上涨抑制粮食作物种植面积。③农地资本化通过促进农户流出农地与非农务工两条路径显著提高农户收入。④中国农地资本化正在面临“粮食增产与农户增收”的两难困境,为国家粮食安全问题埋下重要隐患。这意味着,农地资本化不仅能够改善农户收入结构中财产性收益不足的问题,还能促进农村劳动力的非农转移,但其背后是大量耕地“非粮化”的事实。未来,中国政府应强调农地生产要素属性,利用政策工具引导农地流转租金理性回归,健全农业生产性服务市场,防范农地过度资本化风险。

三权分置下的农地资本化:条件、约束及对策

农地资本化是转变农业发展方式和破解农业发展资金不足的重要途径。健全的制度保障、清晰的产权界定以及开放有序的流通市场是农地资本化的三个基本要件。在当前三权分置的农地产权框架下,我国的农地经营权资本化面临着既有法律制度抑制、交易费用偏高、关联制度缺失以及农地流转市场清淡等现实约束。为此,须从健全农村土地立法、完善农地产权交易体系、优化制度环境、构建风险防范机制等方面入手,创造有利于农地资本化的客观环境,推动农地资本化进一步发展。

中国农地资本化流转风险分析

农地资本化流转是实现中国农业现代化的必然途径。农地资本化流转风险主要有:农地用途改变,影响粮食安全的风险;产权权能缺位,强制农民流转的风险;盲目推进规模化,经营风险失控的风险;资本化流转的市场风险。化解农地资本化流转风险的对策有:加强对流转农地的监管、推进农地确权、构建"三位一体"的农地流转市场、弱化农地的社会功能。

中国农地资本化平衡发展机制探析--基于“三维联动”的观点

中国工业化和城市化发展的特色之一是农村集体土地资本化(简称农地资本化)。中国农地资本化发展进程中的主要问题是:利益分配、要素配置与城乡发展"三维失衡"。"三维失衡"需要"三维联动"突破,即构建土地财政税收化、要素产权(地权)均等化与公共服务(民权)均等化的"三维"联动机制,兼顾局部利益与全局利益,使中国农地资本化走上内外平衡的发展路径。

我国农地资本化的动因、绩效及政策建议——基于城乡统筹的视角

改革开放以来,我国城乡二元的土地制度造成了农村集体土地一直处于弱势,大量的征地引发了各种矛盾,损害了农民的权益,加剧了城乡之间的差距。在这种背景下,农村土地也有实现资本化经营的冲动,以缓解城乡二元的经济社会矛盾,增加农民收入。

农地资本化流转与农业投入研究

现代农业发展的制约瓶颈在于现有分散的、以家庭为主的农地经营模式以及与之匹配的、以农户为主且结构单一的农业生产投入机制不能适应现代农业规模化、集约化发展要求。坚持家庭承包经营基本制度不变、加速农地资本化流转、促进农地规模经营是实现有中国特色现代农业发展的必由之路。农地经营权资本化流转的最大意义在于以市场机制和农地经营权价值形式实现了农地流转主体之间的利益联结,提高农地经营主体收益预期,激励和吸纳工商资本参与农业生产经营,全面建构城市带动农村、工业反哺农业且能适应现代农业发展需要的多元投资机制,从根本上解决现代农业发展投入不足问题。

城乡统筹发展中农地资本化与农民土地权益保护

土地资本化促进土地资源配置效率,有效保障土地产权主体权益。在推进城乡统筹发展中,我国农地资源资本化不足、不规范,损害了农民土地权益,影响了城乡统筹和谐发展。因此,要深入、规范实施一些有效的农地资本化方式,有效保障农民土地权益。目前,农地资本化实施中存在诸多的制约因素。为此,应完善农地产权制度,严格政府规制,完备农地市场,创新农村金融制度,建立农村专业合作组织,提高农民人力资本水平,构建城乡统一的社保体系等,给予农地资本化有力保障,全面维护农民土地权益。

城乡统筹发展中农地资本化途径与保障制度探析

农地资本化是农地产权的资本化。农地资本化以优化农地资源配置,促进城乡统筹发展为目的;以坚持农地集体所有,严格土地用途,用活使用权为原则。目前,农地使用权资本化途径较多,实际还应推进集体建设用地非农资本化经营和农地承包经营权退出补偿制度;而农地所有权资本化途径主要体现为农地征收、征购、平等交易等。农地资本化要顺利健康推进,促进城乡统筹深入全面发展,还须在农地产权制度、农地市场、技术与人才、社保体系等方面构建起保障制度体系。

农地保障制度创新的方向:农地资本化——兼谈农地资本化的约束与对策

目前我国现行的农地保障制度面临着艰难困境,一是农地保障功能弱化难以承受农民的基本保障之重,二是农地所赋予的保障功能对经济和社会发展的消极作用。农地资本化是农地保障制度创新的较好方向。但是我国目前农地资本化还存在着制度、市场、技术等方面的约束,推进农地资本化,实现农地保障制度的创新必须重点做好:明晰农地产权的权能和边界;加大对农业经营者政府支持的力度;加强农地的价值化管理;建立健全农地市场中介服务组织;提高农地资本化经营人才的素质。

城乡统筹发展中农地资本化的意义、制约与对策

农地资本化利于促进"三农"发展,推进城镇化进程,促进城乡统筹发展。农地资本化推进中存在诸多制约因素,如产权制度不完善,管理制度不健全;市场发展不充分,市场中介匮乏;技术与人才不足,社保体系不健全等。为此,应完善农地产权制度,健全农地管理制度;完备农地市场机制,构建农地市场中介;保障资本化技术与人才,构建城乡统一社保体系,有力推进农地资本化发展,推进城乡统筹深入全面发展。

农地资本化流转与农村社会福利发展研究

由于农民收入结构非农变化和就业渠道多元发展,农地经营权资本化流转已成为创新农地流转机制、培育农地流转市场的客观要求。借鉴西方社会福利思想理论,客观分析农地资本化流转对于促进农村经济发展、增加农村社会福利、破解城乡二元经济结构的积极意义,是推进新一轮以经营权资本化为核心的农地制度创新的逻辑基础,有利于提高农业资本效益、增加农民财产性收益、增强农民持续发展能力、统筹城乡发展。

城乡统筹发展中农地资本化与社会保障体系构建

农地资本化有利于推进城乡统筹发展,由于土地保障功能本身的不足,加上农地资本化会弱化土地保障功效,其本身也存在市场风险,必然影响农民生存和发展,从而制约了农地资本化的推进。社会保障可增强农地资本化下农民土地的生活保障功能,防范、缓解、化解农地资本化中的风险,为此应构建起城乡统一的社会保障体系,使农民"学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居",解决好农地资本化推进中农民的后顾之忧,推进农地资本化发展,促进城乡统筹和谐发展。

农地资本化及其对策研究

农地资本化有利于吸引龙头企业投资农业,是缩小城乡收入差距的重要途径,是发展农村金融、优化配置土地资本的基础条件,是化解征地矛盾的有效机制。但农地资本化存在多方面的约束,如主体性约束、制度性约束、市场性约束、技术性约束等。我国发展农地资本化应根据各地经济、社会发展的不同水平,充分尊重当地农民的意愿,因地制宜地选择合适的农地使用权资本化形式。

城乡统筹发展中农地资本化途径与保障制度探析

农地资本化是农地产权的资本化。农地资本化以优化农地资源配置,促进城乡统筹发展为目的;以坚持农地集体所有,严格土地用途,用活使用权为原则。目前,农地使用权资本化途径较多,实际还应推进集体建设用地非农资本化经营和农地承包经营权退出补偿制度;而农地所有权资本化途径主要体现为农地征收、征购、平等交易等。农地资本化要顺利健康推进,促进城乡统筹深入全面发展,还须在农地产权制度、农地市场、技术与人才、社保体系等方面构建起保障制度体系。

农地资本化视角下的耕地非粮化研究

研究目的:探究农地资本化对耕地非粮化的影响机制,以期为农地要素市场化改革中农地过度资本化问题的防范提供决策依据。研究方法:理论分析与实证研究。研究结果:(1)随着耕地价格上涨,耕地价格与耕地非粮化存在“U”型关系,“U”曲线在耕地价格为969元/亩时取得极小值,耕地价格上涨对耕地非粮化利用的作用呈现先抑制后促进的特征;(2)耕地价格与非粮化的“U”型关系在粮食主产区和非主产区存在区域异质性,“U”型关系主要体现在粮食主产区,在耕地价格为876元/亩时取得极小值,较全样本拟合曲线的极小值拐点约降低90个单位。研究结论:农地适度资本化未对粮食安全造成冲击,而当农地过度资本化时,耕地价格上涨会促进耕地非粮化利用。未来在推进农地要素市场化改革进程中,需要政府有效介入,正确引导和监管市场机制,提高农业补贴政策效率,完善用途管制制度。

农村金融改革下农地资本化的风险防范

近40年的农村金融改革因政策的非内生性影响了民间资本发展步伐,造成农村资金供给的不足、偏差和逃逸。农地资本化作为解决农村资金供给的有效渠道,存在资本企业将经营风险转嫁农民、土地被过度利用、土地非农化和农村格局发生改变的风险,应采取建立农村土地流转风险基金制度、规范政府对企业事前审查、事中监督、事后跟踪行为、完善农民社会保障体系、加强农民集体组织建设等措施来防范风险,有效推动农村金融改革发展。

我国农地资本化改革的可行性路径分析——基于超经济强制惯性解除的视角

农地资本化在我国的进行不能够忽视国家力量的介入,但是国家力量的介入要保持"有所为,有所不为"的状态。从破除农地资本化进程之中超经济强制惯性制约的视角来看,明晰农地产权,增强农地本身的抵押、入股等融资权能,增强农地主体在农地征收之中的参与度,是其中的应有之义。

数字普惠金融对农地资本化收益的影响检验

在“三权分置”背景下,农地资源的资本属性被激活,数字普惠金融的发展不断改善着农民的生产生活方式,在无形之中逐步融入农地流转的交易过程,进而影响农地资本化收益。利用“中国家庭追踪调查”(CFPS)数据将农地细分为三类,并结合当期年份“中国数字普惠金融指数”(PKU-DFIIC)探讨数字普惠金融对农地资本化收益的影响及传导机制可知,增强农地保障依赖性和增加农村劳动力收入是数字普惠金融提升农地资本化收益的重要路径。因此,应提高数字金融与乡村的适配度,深化数字普惠金融与农村劳动力就业、农地资源碎片化整治的融合,进而巩固农民增收与农地的多重关系。

农地资本化流转风险的形成与评价研究

系统剖析农地资本化流转风险形成机理的基础上,进一步运用风险矩阵法对其进行评价,研究发现:农地资本化流转风险是流转约定和执行阶段的各类风险源通过"聚合反应"释放逆境因子作用于风险受体,给区域内农户、社会经济及生态环境带来损失的可能性和后果的组合。其中,"强制流转风险"和"土地非粮化、非农化风险"在所有风险因素中最为严重,亟待整治;"土地撂荒风险"、"收益分配失衡风险"、"履约风险"和"土地硬化风险"次之,也需加强管控;"农民失业风险"和"社会保障风险"危害最小,采取一般防范措施即可。因此,要想有效管控农地资本化流转风险,应该综合考虑风险形成机理及评价结果,不同的风险采取不同的管控策略。

试析农地资本化在农村土地保障制度渐进变迁中的作用

我国农村土地保障制度面临巨大的挑战。实行土地保障制度的渐进变迁是我国的必然选择,而土地租赁、土地股份合作制、土地信托、土地使用权买卖、土地使用权的证券化等形式多样的农地资本化,有助于实现不同农民需求的土地保障制度的变革。