从破解“农地非粮化”困境到培育粮食安全保障能力

我国耕地总量波动变化,粮食生产总体态势稳定,但"土地非农化"、"农地非粮化"削弱了国家粮食安全,为此,提出六大路径化解"农地非粮化"困局。而持续保障粮食安全的根本出路是培育国家粮食安全保障能力,提出从耕地资源、农业技术、金融支持、基础设施、新型农民、国外资源和制度建设等七方面培育粮食安全保障能力。

农地权利持续激励分析

改革开放以来我国农业生产技术持续进步、稳定的政治经济环境、农地权利不断拓展与农业生产自主权不断增强等保障了全社会没有出现粮食不安全问题,但重点与起点是农地权利持续激励。目前,在经济新常态下,为保障国家粮食安全,应强调突出农民的主体地位,稳定农地权利持续激励应当以新的形式保持下去。

农地流转价格对非粮种植的影响研究

随着近年来资本下乡和流转价格持续上涨,农地非粮种植的趋势明显。本文利用2018年1-3月份黄淮海农区农户调查数据,基于613个已经流转的地块,采用Probit和可以处理内生性的异方差内生处理(HEP)模型,实证分析流转价格对农地非粮种植的影响。研究结果表明:土地流转价格的提高,不仅增加农地非粮种植的可能性,还会提升地块非粮种植的比例,加剧种植结构"非粮化"。剔除"零租金"地块后的稳健性检验表明:流转价格的提高,对农地非粮种植的概率和非粮种植比例都有显著的正向影响。为了保障国家粮食安全,政府应重视流转价格对农地种植结构的影响。一方面,加快形成农地流转价格调控、引导机制,避免农地流转价格不合理地过快上涨;另一方面,将财政补贴向粮食种植户倾斜,避免财政补贴推高流转价格推动非粮种植。