推进农垦资源向农垦资本转变

海南农垦作为全国最大的天然橡胶生产基地、海南省最大的国有农业企业集团，总人口超过百万，占全省常住人口近七分之一；土地85．5万公顷，占全省土地面积的四分之一；370多万亩橡胶。

农垦体制改革必须处理好四大战略关系

在农垦改革深化期和攻坚期,农垦体系的垦区集团化、农场企业化、剥离企业办社会职能等改革措施迅速推进。为保障农垦改革稳步推进,必须处理好四大战略关系,即协调和明晰农垦与中央政府之间的关系、理顺农垦与地方政府的关系、整合和重塑农垦内部各企业之间和农垦体系各产业链之间的关系、重塑农垦企业和农垦职工的关系。在这四大战略关系的调整与重塑过程中,要因地制宜,进行系统的制度创新和顶层设计,以最大限度降低社会制度变迁成本,并重构农垦的体制优势,稳步推动农垦体系的集团化和市场化改革。