河南省农村承包地“三权分置”改革成效、问题与对策分析

农村土地改革是解决“三农”问题的关键,而“三权分置”是我国土地改革制度的又一重大创新。河南省各级农业农村部门认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村土地“三权分置”改革的有关精神,通过落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,不断推动农村土地“三权分置”格局的形成,推进适度规模经营发展。

“三权分置”背景下河南农户茶叶种植园土地流转意愿与行为研究

只有注重对茶园种植土地流转过程进行深度分析种植者自身的流转意愿,通过选择合适的土地流转行为,从而实现整个茶叶产业种植活动的规模化实施。本文拟从"三权分置"背景的具体内涵和特征分析入手,结合河南农户茶叶种植转型发展过程中的具体需要认知,进而全面探究"三权分置"背景下河南农户茶叶种植园土地流转意愿,并且在这一过程中,为"三权分置"背景下河南农户茶叶种植园土地流转行为制定最佳决策提供有效思路。

农户的“三变”改革参与意愿变化及其影响因素研究——以甘肃省S村为例

乡村振兴战略下农村“三变”改革被寄予厚望,但关注农户这一重要主体参与意愿的研究却较少。本研究以甘肃省S村为例,运用参与式农村评估方法(Participatory Rural Appraisal,PRA),基于可持续生计框架分析了生计资本和风险感知对农户“三变”改革参与意愿变化的影响。结果表明,总体上农户对“三变”改革实际效果不够满意,超过50%的农户产生悔意,参与积极性大幅下降,生计状况未发生显著改善,机会成本和信息风险高是主要原因。人力资本、自然资本和信息风险对农户的参股意愿变化具有显著影响,人力资本水平越高,自然资本(耕地)存量越多,信息风险感知越强烈,农户后悔的概率就越大。一地“三变”改革成效如何,是具有高价值沉睡资源、转变原有生产—经营—市场条件、价值增值过程清晰稳定等要素联合作用的结果,需要秉承循序渐进的原则,更多由市场来决定哪些地方、哪些产业条件成熟可以推行。集聚提升类村庄较城郊融合类和特色保护类基础条件相对薄弱,更需慎重评估可行性来稳妥推进。

“三权分置”背景下农户土地流转意愿的影响因素分析——基于湖北省645份农户的调研

在对湖北省10个县区645户农户调研的基础上,运用无序多分类Logistic回归模型对影响农户转入土地、转出土地和不流转土地的相关因素进行实证分析。结果表明,①在研究区域内,农户的土地流转现象较为活跃,调查者中有58.5%的农户表示有流转意愿,同时有53.9%的受访农户已经参与过土地流转,但流转形式仍较为单一,以出租给亲朋近邻为主,租金低,效果较差。②农户土地流转意愿受多方面因素的影响,相比于土地转出,年龄小、对未来农业期望高、家庭农业收入占比高、办理了养老保险的农户更愿意转入土地;而家庭承包土地质量较好、农业收入占比高、没有参与过农地流转、不知道"三权分置"的农户更不愿意流转土地。③"三权分置"的实施在一定程度上影响了农户对农地流转的意愿认知和行为决策。针对研究结论,提出了建立更加完善的农村土地流转市场,加强"三权分置"政策宣传,制定与之配套的法律法规和政策体系等建议,以保障农村集体土地产权制度的顺利运行,促进农地有序流转和农村剩余劳动力的顺利转移。

宅基地“三权分置”背景下的农户城镇化意愿探究——基于政策认知视角的实证分析

基于山东省391份调查数据,运用二元Logistic回归模型对宅基地"三权分置"背景下的农户城镇化意愿进行分析。结果表明:①年龄、土地征用情况、土地转入意愿、村里宣传农业振兴情况、宅基地申请与审批程序认知、宅基地交易对象认知对农户城镇化意愿有显著负向作用;文化程度、当前职业、宅基地权属认知、宅基地流转认知对意愿有显著正向作用。②农户对宅基地"三权分置"的正确认知程度低,导致其对农户城镇化意愿的影响有限。③宅基地和承包地的存续可提高农户的城镇化意愿,其中宅基地的影响作用更为深刻。

农户宅基地“三权分置”意愿及其影响因素分析

基于粤北地区南楼村、大木丘村、白竹村、转村村四村的问卷抽样调查数据,运用二元Logistic回归模型从个人情况、家庭状况、宅基地使用现状、制度情感认知4个维度探讨农户宅基地“三权分置”意愿及其影响因素。研究表明,农户宅基地“三权分置”意愿与被调查者年龄、文化程度,家庭女孩数量、耕地面积、农户类型、家庭年均总收入、农业年均收入、农户政策了解程度、“祖屋”情感归属9个变量有显著关系,主要表现为与政策认知程度为正相关、宅基地财产依赖程度为负相关、宅基地情感归属程度为负相关。应加大政策宣传力度、建立社会保障机制、拓宽农民收入渠道、简化登记办理程序,确保实现宅基地“三权分置”顺利实施。

"三权分置"背景下的农户信贷需求情况调查——以天津市为例

赋予农民更多的土地财产权益是经济转型发展时期实现城乡协调发展,构建共享经济的基础。论文以天津市涉农区县农户调研数据为依据,运用实证方法研究农户抵押融资意愿的影响因素。调查结果表明单个农户的农地抵押意愿并不明显,但是农地确权,农地流转、农户家庭收入水平等因素会显著提高农户农地抵押的意愿。文章结论是有必要在农地确权的基础上推进农地流转,并且在规模化经营的基础上开展农地抵押。

江农地三权分置改革调研及推进路径研究

随着经济体制的改革和经济形势的发展,农村土地流转比例迅速上升,国家提出“三权分置”:农村的土地集体所有权,农户的承包权,土地的经营权三权分置进行。通过对浙江省三权分置改革典型地区余杭、义乌、嘉兴的实地调研,研究了农村土地三权分置落实情况与农户自身特征、执行受众群体、制度环境、政策执行结构的关系,深入分析浙江农村三权分置改革试验探索影响因素、实践进展及未来推进路径。

供给侧结构性改革下农村土地三权分置探索

供给侧结构性改革下我国正处于经济新常态和中国特色社会主义新时代。为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》精神,进一步健全农村土地产权制度,积极构建新型农业经营体系,推动多种形式的适度规模经营,要不断丰富和完善农村土地所有权、承包权、经营权分置的具体实现形式。

浙江农村“三权”改革背景下农户宅基地空间置换意愿的影响因素

通过对浙江省某自然村农户宅基地空间置换意愿的实地调查,采用问卷调查法和排序因变量模型,从农村"三权"改革的视角研究了农村宅基地空间置换意愿与"三权"政策、"三权"确权情况、承包地流转情况和农民家庭资源禀赋的关系,探寻影响农户宅基地空间置换意愿的主要因素。结果表明:农户宅基地空间置换意愿偏低,仅为23.33%;影响农户宅基地空间置换意愿的因素由高至低依次为对宅基地空间置换政策的了解程度、承包地是否流转出租、户主最高学历状况、房屋状况等级和家庭劳动力人口数量,五类指标均对置换意愿有显著正向影响。认为为了有序推进农村宅基地的空间置换,应加强对农村宅基地置换政策和农地改革政策的宣传力度;开展集中置换点选址的广泛调研,充分调动农户的积极性和参与意识;将宅基地置换与承包地流转、集体资产股份权流转有机结合,建立"三权"改革的联动机制。

政策认知、确权方式与土地确权的农户满意度

民众的政策评价是衡量政策实施效果的重要维度,有必要从农户满意度的视角分析土地确权政策实施的效果。利用对苏、鲁、赣、皖四省农户的591份调研问卷,基于农户满意度视角,考察农户的政策认知和地方政府的确权方式对土地确权政策实施效果的影响,分析发现:农户对土地确权政策了解程度和工作参与程度均显著正向影响农户的满意度,而确权方式由于本身受地方经济发展水平等因素的影响而与农户满意度无显著相关性;平原地区的农户和以家庭经营收入为主的农户对土地确权政策实施的满意度较高,而家庭人口数较多的农户满意度较低。地方政府应通过加强政策宣传、积极引导农户参与等方式提高土地确权政策实施效果;采用何种确权方式既要尊重农户真实意愿,又要符合地方经济发展水平。

宅基地三权分置农民响应意愿的激励机制——浙江德清与湖南浏阳的调研证据

充分尊重农民主体意愿是宅基地三权分置的基本原则。如何增强农民参与宅基地三权分置的意愿成为一个重要问题。文章基于浙江德清与湖南浏阳的调查数据,采用内生处理效应模型,基于预期收益、机会成本、交易成本、公平偏好的视角,检验了部分配套措施对农民宅基地三权分置响应意愿的影响。结果表明:①宅基地使用权线上交易平台通过大幅降低交易成本,极大提升了农民宅基地三权分置响应意愿。②宅基地有偿使用通过降低农民参与宅基地三权分置的机会成本,显著增强了其响应意愿。③当前宅基地有偿退出补偿没有达到农民预期,从而对其宅基地三权分置响应意愿影响效应不明显。④当前宅基地民主管理机制没有充分满足农民的公平偏好,对其宅基地三权分置响应意愿的影响较小。因此,增强宅基地三权分置的农民参与意愿,需要提高宅基地有偿退出标准和优化补偿方式,加强宅基地民主管理机制的公开、公正、公平,稳步推进宅基地有偿使用和闲置收费的制度建设,建立健全宅基地使用权等农村产权线上交易平台。

“三权分置”视阈下皖北近郊地区 农户退出宅基地的意愿及影响因素分析——基于蚌埠、阜阳 393 户的调查

本文采用农户访谈法和问卷调查法,主要揭示“三权分置”视阈下皖北近郊地区农户退出宅基地的意愿和影响因素,皖北近郊地区愿意按照现有补偿机制退出的农户比例较小;根据其作用程度大小,对宅基地退出决策行为具有显著影响程度的因素从高到低依次为宅基地及其他政策因素、家庭特征因素和个人特征因素,研究结论表明应当充分考虑宅基地的区位因素,从尊重农户自身意愿、借鉴宅基地改革试点地区经验和建立多元补偿退出机制等方面,促进平原近郊地区宅基地有偿退出机制的发展和完善,进一步实现闲置宅基地的盘活利用和土地资源的优化配置。

推进土地“三权分置”改革的若干关键

土地'三权分置'改革是我国农村土地制度改革的深化和创新,不仅为解决普遍的农地经营兼业化、粗放化、短期化提供了有效的破解之道,而且促使土地经营方式从'集体所有,农户承包经营'的双层经营,演变为'集体所有,农户承包,多元主体经营'的立体复合型现代农业经营体系。这是一个从真正意义上促成城乡要素双向流动的革命性变化,将从根本上影响中国农业的未来发展。

牢牢把握农村土地制度创新的主线——从“两权分离”到“三权分置”

改革开放40多年来,土地制度创新一直是中国农村改革的主线。改革开放之初,在坚持农村土地集体所有的前提下,把土地承包经营权赋予农户家庭,实行所有权与承包经营权"两权分离",是我国农村土地制度改革一次具有革命性意义的制度创新。从上世纪90年代开始,顺应发展现代农业的趋势和农户保留承包权、流转经营权的需要,实行农村土地所有权、承包权、经营权"三权分置",是在新的历史条件下,农村改革又一次具有革命性意义的重大制度创新。