农村“三块地”制度深化改革的现实梗阻与突破路径——基于L省H市的考察

随着和美乡村建设与新型城镇化的不断推进,农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地制度改革进入攻坚期和深水区,需要在凝练土地制度改革经验的同时,找寻妥适的路径破解农村产业用地供给保障与利用不足、农村建设用地财产价值未充分显现、农村宅基地粗放利用、农村集体土地收益来源不稳定等“三块地”制度改革面临的现实梗阻,以便更好地引导乡村产业振兴、优化城乡土地空间布局,从而适配国家最新发展战略,统筹推进城乡融合发展和乡村全面振兴。为此,应以稳慎推进农村宅基地制度改革、健全土地流转价格形成机制、深化农村集体产权制度改革为根本遵循,通过全域土地综合整治支撑农村产业用地供给,优化宅基地退出流转机制以提高土地资源配置效率,通过土地权能优化配置提高农村土地财产价值,构建多元化收益分配机制保障农民财产权益。