农村一事一议财政奖补工作中的主要问题及对策建议——安徽省宿州市一事一议财政奖补工作“三年回头看”调研

作为农村综合改革的产物．一事一议财政奖补是中央破解村级公益事业建设难题的一项重大制度创新．其本身有一个不断试点、规范、完善和提升的过程，加之其政策性强，涉及面广．是一项庞杂的系统工程．尤其是要直接面对千家万户的农民群众．这里面还有很多具体问题需要引起重视并认真研究解决。

农村一事一议财政奖补资金使用情况的调查分析

随着农村综合改革的不断深入，村级一事一议财政奖补资金机制应运而生。财政奖补资金的投入，无疑给村级公益事业建设注入了新的活力，增添了新的动力，但在实施过程中采取哪些具体措施，效益如何，问题症结何在，应采取哪些对策及建议，对此，笔者结合湖北省房县实际，作了专题调查。

对完善农村一事一议财政奖补政策的思考

从取得的成效和存在的问题入手,提出了完善一事一议财政奖补政策的对策。

农村一事一议财政奖补资金使用情况调查浅析

随着新农合建设快速推进，农村实施了一事一议的财政奖补工作制度。这种财政奖补工作体制的运行，为农村的公益事业带来新活力，添上了新动力。但是该机制在运行之中究竟如何操作，是否取得了相应的效益等等问题都是人们过关注焦点问题。本文对农村一事一议财政奖补资金使用做法进行阐述，依据做法分析其效益。

浅谈做好农村一事一议财政奖补的六原则

近年来,农村基层实行的一事一议财政奖补政策,是通过各级政府的奖励和补助,帮助农民解决一家一户难以办到的村内公益事业,是农村税费改革配套实施的一项综合改革。

农村一事一议财政奖补试点将扩至10省份

2009年，按照中央一号文件要求，农村公益事业一事一议财政奖补试点范围将由2008年的3个省份扩大到10个省份，并用3年左右时间在全国推开试点。财政部要求在试点省份要制定一事一议建设项目财政奖补的具体审核管理办法，简化审批程序，提高财政奖补工作的透明度和有效性。为使试点工作尽快开展起来，

办好民生事 赢得百姓心--黎城县农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目纪实

“环境美了,路灯亮了,道路宽畅了,自来水进家了,文化广场热闹了,村容村貌大变样了,‘一事一议’为我们议出了‘美丽新农村’。”提起“一事一议”财政奖补项目带来的变化,黎侯镇陈村村民柴增强高兴地说。初春时节,走进黎城县农村,一条条平坦的水泥路直通农家、一幢幢造型美观实用的小康屋异常醒目、一幅幅文化墙色彩艳丽,一座座美丽的村庄如朵朵花儿盛开……这都源于“一事一议”财政奖补政策的落实。伴随着乡村振兴的冲锋号,黎城县精准施策,利用财政奖补资金,使农民们沐浴着乡村振兴的阳光,感应着小康社会的脉搏,让农村旧貌换了新颜。

关于新形势下农村公益事业建设财政奖补项目的思考

农村公益事业建设财政奖补是国家确定的聚民意、惠民生的暖心重大举措。近年来,汉中市在农村公益事业建设财政奖补项目方面取得一定成效,并形成一些特色做法。本文通过对汉中市农村公益事业建设财政奖补项目实施情况进行梳理,总结项目建设情况及经验做法,分析其中存在的主要问题,最后提出相应的对策建议,以助力提升财政奖补资金使用效能,推动实现财政工作高质量发展。

农村社区公共品“民办公助”供给中的村干部激励研究——对福建省25县239村一事一议财政奖补实践的调研分析

自下而上、自愿行动的一事一议机制是当前我国农村社区公共品供给的基本机制,该机制下社区公共项目建设需要村民进行集体选择,并由村干部负责项目建设工作。一事一议早期项目建设基本依赖"民办",村民集体行动陷入困境;2008年后财政奖补政策的实施使农村社区公共品供给进入了"民办公助"新时期,有效调动了村民通过集体行动建设公共品的积极性,但是财政奖补没有直接对村干部的相关行为进行激励。基于福建省的调研分析表明,村干部的工作积极性之所以被调动,是由于政府与村民联合起来向村干部施加同向而有效的影响,其中乡镇通过村干部绩效考核、村民通过村民代表会议对村干部行为施加影响,同时村民直选导致村主任的工作积极性更高。应进一步完善村干部绩效考核机制和村民民主机制,继续提高财政奖补额度,并给予人口规模小的村庄更多支持,以促进农村社区公共品的有效供给。

一事一议财政奖补与农村公益事业建设机制研究

一、农村公益事业建设的历史考察 （一）我国农村公益事业供给的特殊性 1．农业生产的特殊性使其具有明显的公共性。农业是我国国民经济的基础。农业提供粮食、蔬菜、油料、果类等人类赖以生存与发展最基本的、无可取代的必需品，并且随着农业劳动生产率的提高，为其他非农部门提供最基本的、不可缺少的劳动力资源。但由于农业是弱质产业，客观上要求社会予以弥补和照顾，这就决定了“工业反哺农业、城市支持农村”的政策。从本质上看，这并不是非农社会对于农业生产予以额外的恩赐，而是非农社会为了维持本身的存在和发展，不得不付出的“必要成本”，这种成本具有一定的公共产品性质。

“一事一议,财政奖补”制度在促进农村公共品发展中的作用及优势分析

"三农"问题一直是影响我国社会和经济长期、稳定发展的主要因素,而破解这一难题的关键在于推动农村公共品的发展。税费改革后,农村公共品供给制度发生了较大改变,"一事一议,财政奖补"制度逐渐成为促进农村公共品发展的主要动力。指出相对于传统的公共品供给制度,新制度的优势在于保证公共品的资金来源;提高公共品的建设效率;优化公共品的结构。在坚持"一事一议,财政奖补"制度的同时,为保证制度的长效性,要促使参与制度运行的各主体发挥自身优势,相互协调以确保制度的顺利运行。

实施“一事一议”财政奖补 促进农村公益事业发展

随着农村综合改革的深化，为解决农村公益事业的“一事一议”筹资筹劳，作为一个新生事物登上了历史的舞台。党中央的这一政策通过河北省沙河市一年多的实施证明，效果良好，深受广大人民群众的好评。

全面推开一事一议财政奖补工作 促进新农村建设和基层民主政治建设

村级公益事业建设一事一议财政奖补（简称一事一议财政奖补）,是指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目,政府采取以奖代补、民办公助的方式,给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿出资出劳为基础,以政府奖补资金为引导,建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制,促进社会主义新农村建设和基层民主政治建设。

农村公益事业“一事一议”财政奖补制度的实践与思考

"一事一议"制度已经成为农村税费改革后我国农村村级公共物品供给的基本制度,这一制度,在经过财政奖补等改造后重新焕发活力,促使村级公益事业建设快速发展,为新时期美丽乡村建设提供了有力保障。对如何不断完善"一事一议"财政奖补操作程序,提高财政资金使效率,值得去探索和思考。

关于农村公益事业建设一事一议财政奖补资金投入问题的探讨

一、农村公益事业建设“一事一议”情况 农村公益事业建设一事一议是指村内小型农田水利、道路、人畜饮水、清洁能源、环卫设施、文化设施和植树造林等村内院外村民直接受益的公益事业建设项目，由村委会组织三分之二村民或村民代表进行开会表决，多数村民同意后对项目进行实施，是以村民通过一事一议筹资筹劳和村集体经济组织投入为主，政府适当给予奖补。

关于农村公益事业“一事一议”财政奖补的思考

2008年,黑龙江、河北、云南三省开展了村级公益事业建设"一事一议"财政奖补试点工作。推行农村公益事业"一事一议"财政奖补对于加强村级公益事业建设、加快农村基层民主进程以及推进社会主义新农村建设等具有重大意义。本文通过分析开展农村公益事业"一事一议"财政奖补的难点,剖析其原因,有针对性地提出了做好农村公益事业"一事一议"财政奖补工作的对策建议。

一事一议财政奖补制度对村级公共投资项目的影响

一事一议财政奖补制度是建设农村公共基础设施和获取村级公益事业项目资金的重要来源渠道,是我国农村公共产品供给制度的重大创新。运用贯序博弈和嵌套博弈理论,分析了一事一议财政奖补制度对于村级公共产品供给的影响,并通过对辽宁省125个村的问卷调查,分析了该制度对村级公共产品供给项目数的影响。零堆积负二项回归结果显示:(1)在最近3年内,获得过一事一议财政奖补的村比未获得一事一议财政奖补的村平均多提供约1.3项村级公共产品;(2)邻里关系越和谐、以往提供的公共产品供给质量越高、"一事一议"后期管护越完善、村干部提供公共产品的意识越强,提供的村级公共产品项目数越多;(3)没有发现农户人均纯收入和户数对村级公共产品提供项目数有显著影响。

落实一事一议财政奖补政策 推进农村公益事业发展

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策作为一项制度安排和机制创新,在农村公益事业和基层民主建设中显现出强大的生机和活力,已经成为维护和发展农民合法权益、促进农村经济社会和谐发展的强大杠杆和有效平台。本文介绍了甘肃省岷县财政局落实一事一议财政奖补政策的主要做法和取得的成效。

潭头镇农村“一事一议”财政奖补工作问题及对策分析

村级公益事业建设"一事一议"财政奖补工作是与农村"一事一议"制度相配套的一项工作,旨在通过财政资金的引导,建立健全农村"一事一议"制度。分析潭头镇"一事一议"财政奖补主要成效以及存在的问题,提出了完善"一事一议"财政奖补政策措施的相关对策建议。

村级公共产品一事一议财政奖补制度构建

农村村级公共产品供给中的一事一议制度在实践中面临着"事难议,议难决,决难行"的三难困境;产生这一困境的主要原因在于农民收入偏低、基层政府财政困难和制度本身的缺陷。破解一事一议推行困境需要建立和完善财政奖补制度,加大财政转移支付力度,培育多元投入主体,以改善村级公共产品供给状况。