“农村三变”实践在乡村振兴中的福利意涵分析

作为一项精准扶贫的有力举措,"农村三变"实践不仅在经济上实现了资源的优化重组、生产力的极大解放,更是承担了社会福利体系的部分保障功能。区别于传统农村社会福利的物质和服务供给,"农村三变"着力于发展机会的提供,是一种机会型福利模式。这种"企业牵头,政府兜底"的机会型福利模式必须防范市场风险、监管风险、矛盾风险和信任风险。因此,要明确机会型福利路径下的主体责任:政府的兜底作用是底线;企业的龙头作用是动力;合作社的组织作用是保证;个体的积极参与是基础。

引社会资本助农村三变改革案例研究——以贵阳市乌当区马头村为例

“三变”是资源变资产、资金变股金、农民变股东的简称。以贵阳市乌当区马头村为例,马头村通过引进“社会资本”,有效地整合土地、劳动等闲置资源,发展生态农业“精品葡萄”的种植,走出了自己的路子:公司主抓管理、市场,农民主抓生产、技术,建立了合理的利益分配机制,提高了生产效率,增加了效益水平,实现了公司与农户共赢。

面向乡村振兴战略的农村三变金融支持模式研究

农村三变成为农村集体经济新的实现形式和运行机制,金融支持成为其发挥乡村振兴的牵引力的关键。本文以农村三变发源贵州六盘水的实地调研为基础,梳理出金融支持农村三变的典型模式,结合深度访谈发现其中仍然面临诸多问题,需激活金融支持农村三变的效能,进一步促进乡村振兴战略的经济基础。

实施农村三变促进贵阳市农村产业结构调整的思考

为贵阳市实施农村"三变"促进农村产业结构调整提供决策参考,分析贵阳市农村产业结构调整存在的问题和实施农村"三变"促进农村产业结构调整的现实意义,并针对贵阳市修文县提出农村产业结构调整的对策。

农村“三变”改革有效实现农村人力资源转移就业

农村“三变”改革指通过市场化运作方式,深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的农村产权制度改革,将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”,让村集体和农民群众享受到入股分红收益,进一步增加农民经济收入,切切实实让农民富起来,简称“三变”改革。通过调研,我们看到农村“三变”改革在增加农村集体收入、增加农民财产性收入、解决农村人力资源转移就业方面成效显著,通过“三变”改革有效实现农村人力资源转移就业。

乡村振兴战略背景下农村“三变”改革融资供需影响因素研究——基于安徽宣城149个村的实证分析

农村"三变"改革是实施乡村振兴战略的重要抓手,而金融是现代经济的核心,农村"三变"改革的深入推进离不开金融支持。本文以安徽省农村"三变"改革的试点地区安徽宣城的149个"三变"改革村为样本,在深入剖析其融资诉求与金融供给现状的基础上,运用biprobit模型,分析影响农村"三变"改革金融服务供给与需求的主要因素。本文实证研究表明经营主体类别、收入水平、雇工人数、经营主体法定代表人受教育程度对农村"三变"改革承接主体融资诉求有显著影响;试点层级、承接类别、收入水平、贷款方式、负债结构、风险意识对金融机构资金供给影响显著。

农村“三变”改革创新与实践——以甘肃张掖市为例

"三农"问题是关系国计民生的根本性问题,解决好"三农"问题始终是全党工作的重中之重。党的十九大报告强调,实施乡村振兴战略,坚决打赢脱贫攻坚战。40年前改革开放是从农村破题,现阶段的农村改革关键是解决统分结合的双层经营体制中"分得充分、统得不够"的问题,农村"三变"改革通过股权合作和产业组织化、规模化、市场化发展,推动农村综合改革,既是加快脱贫攻坚、推动乡村振兴的重要抓手,也是贯彻落实中央精神的具体行动。甘肃张掖市农业发展基础良好,为农村"三变"改革提供了较为成熟的载体和平台。张掖市在农村"三变"改革中探索形成的经验,对激活农业农村发展新动力,全面脱贫奔小康有明显成效,也存在值得思考的问题。

农村“三变”改革的风险、成因与防范对策

目前,农村"三变"主要面临着自然风险、资源破坏风险、经营风险、道德风险与法律风险等。缺乏完善的基础设施、有效的资源保护制度、有效的经营管理机制、有效的监督机制以及完备的法律体系是"三变"改革风险的主要成因。要从建立政府主导的风险防范机制、建立"三变"改革资源环境保护负面清单、确定合理的投资入股领域、建立配套的监管机制以及完善"三变"改革法规等方面来防范上述风险。

“三变”改革影响下农村人口自我发展能力评价研究——以六盘水市为例

文章结合农村"三变"改革的实际状况,以贵州省六盘水市农村"三变"改革试验为样本,通过熵权法对改革前后六盘水市农村人口的生产能力、交换分配能力和消费能力进行加权评估。结果显示:相对于贵州省而言,"三变"改革后,六盘水市农村人口的消费能力提升最大,交换分配能力次之,生产能力提升最小;从六盘水市农村人口自我发展能力指数看,消费能力最高,生产能力次之,交换分配能力最低。为了提升农村人口的交换分配能力,需通过农村"三变"改革继续拓宽、稳定其收入来源,不断提高其收入水平;同时加强农村人口的社会保障,提高其收入的可支配能力。

甘肃省农村“三变”改革效果评价

以甘肃省农村“三变”改革试点县(区)为例,参考各省、市农村“三变”改革经济效果评价方法,运用2017-2020年甘肃省农村“三变”改革试点县(区)的调研数据,采用层次分析法选取经济效益、社会效益、生态效益3个一级评价指标以及农民人均收入等12个二级评价指标,分析评价了甘肃省农村“三变”改革试点县(区)的综合效果。研究表明,甘肃省农村“三变”改革试点县(区)综合效果为“非常满意”占38%,“满意”占32%,“一般”占19%,“不满意”占11%,其中“非常满意”和“满意”合计占70%。根据最大隶属原则,甘肃省农村“三变”改革试点县(区)综合效果评价结果为“满意”。综合评价结果说明,甘肃省试点县(区)农村“三变”改革综合效果较好,已呈现出“农村资源活起来,分散资金聚起来,农业产业强起来”的良好态势,这与甘肃省目前开展的农村“三变”改革实际情况基本相符合。

农村“三变”改革的内涵、实践、影响及扩散研究综述

2014年发轫于贵州省六盘水市的农村“三变”改革是中国特色农村产权制度改革的重大创新,因改革成效显著,引起中央高度重视而多次写入国家重要政策文件,在全国范围内掀起了大规模的“三变”改革实践。目前学术界已针对农村“三变”改革做了一系列研究并形成了一批有价值的研究成果。通过对已有研究成果的归纳整理,分别从农村“三变”改革及实践本身、“三变”改革作用及影响、“三变”改革在贵州省之外区域的扩散及实践三个层面进行系统梳理与评述,尝试在充分剖析已有研究的基础上探寻新的研究突破口。有鉴于此,未来的农村“三变”改革研究还需强化以下几个方面:一是运用前沿的政策评估方法对改革绩效进行科学、客观评估并分析其产生的机制;二是深入重点区域,借助典型案例研究等方法,系统深刻剖析农村“三变”改革实践、绩效及可能存在的风险;三是在上述两方面研究成果的基础上,从政治学、经济学经典理论出发剖析农村“三变”改革改革蕴含的理论内涵及价值创造。期望打破对农村“三变”改革局部的、单一视角的孤立研究,从而形成大视角、多学科、全维度的高价值综合性研究成果。

宝鸡市积极探索农村“三变”改革新模式

2017年以来,陕西省宝鸡市以"还权赋能"为核心,以赋予农民更多财产权利、实现脱贫致富为目标,细化任务,夯实责任,大胆探索,勇于实践,形成了农村"三变"改革"1234"的宝鸡模式,为全市全面实施乡村振兴战略,坚决打赢脱贫攻坚战增添了新动能。

农村“三变”改革助推精准扶贫的机制和模式创新——基于滕州市的调查

农村三变改革机制取得明显成效的同时出现了诸多问题,在精准扶贫的制度上存在着缺陷,在法律方面有关的规定不是很明确;所以应该加快农村产权上的制度改革,在全社会力量的积极参与下对贫困户进行培训,建立利益一体化的机制,充分发挥基层服务群体在农村三变中的作用。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的制度供给研究:以重庆S 乡农村“三变”改革为例

无论是脱贫攻坚为乡村振兴积累实践经验和奠定物质基础,还是乡村振兴要解决脱贫攻坚中遗留问题以及产生的新问题,均对脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接提出要求。二者有效衔接体现在政策互补、时间交互、内容递进和组织重合四方面,并有个体层面和乡村层面两个层面的科学目标。农村“三变”改革作为当前深化农村改革和实现农村资源有效配置的重要制度供给,能有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。在重庆市S乡农村“三变”改革过程中,贫困农民前期通过获得租金、工资和财政分红收入,提高收入水平,实现精准脱贫;未来则通过获得租金、务农务工和盈利分红收入,改善投资、就业和收入结构,实现生活富裕。同时依托农村“三变”改革构建现代化微观管理组织、搭建产业平台和挖掘生态、传统文化价值,有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。结果表明:农村“三变”改革是促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要制度供给。

农村“三变”对农村产权交易的影响研究

从农村“三变”改革中可能存在的各项风险及潜在问题出发,围绕保障农民利益和控制交易风险开展研究。政府要明确改革内容,进行宏观把控,将风险降到最低,保护农民利益,使“三变”改革发挥积极作用。

农村“三变”改革土地确权影响因素及对策——以六盘水为例

农村"三变"改革即为"资源变资产、资金变股金、农民变股东",是改善农村生产方式、引导农民脱贫致富、推动农业现代化发展的重要举措,土地确权是"资源变资产"的基础。通过对农村"三变"改革土地确权的调查和研究,指出影响农村土地确权的因素有自然条件的制约、历史遗留问题严重、政策制度的不完善、人员资金的不到位以及土地民俗的束缚,提出完善政策制度,攻克技术难关,加强组织和协调,多渠道进行沟通和宣教,以保障土地确权工作的顺利开展,完善农村产权交易市场,推进农村"三变"改革的实施。

我国农村“三变”改革面临的困境与对策

通过对部分地区农村的实地调研,发现在农村"三变"改革过程中面临一些困境。建议从深化集体产权制度改革、深化改革拓展权能、完善资源量化评估机制等方面促进"资源变资产";从扩大政府扶持资金股权化试点、逐渐放开农民贷款的用途、积极探索股权量化、收益分配的标准等方面促进"资金变股金";从培养新型职业农民、普及农村"三变"改革知识、明确村集体经济组织的股东身份等方面促进"农民变股东"。

安康市农村“三变”改革存在的问题及对策

“三变”改革是落实乡村振兴战略的突破口。通过政府的有力推动,安康市“三变”改革在短期内提高了资源配置效率,但存在资产收益低导致资源的开发方和承接方匮乏、农民参与“三变”改革的主体意识不强、农户与新型农业经营主体之间利益分配机制不健全、现有的新型农业经营主体示范效应弱等问题。解决上述问题的对策包括:从市场机制入手,激发“农民和新型农业经营主体”内生动力,使资源变成有吸引力的资产;做好利益分配机制的设计,引导新经营主体与农民“错位”发展;对农民开展经营理念的培训,使农民与新型农业经营主体实现良性互动。

农村“三变”改革与民族特色村寨体育旅游融合发展路径研究

以农村“三变”改革与民族特色村寨体育旅游融合发展背景为出发点,分析农村“三变”改革与民族特色村寨体育旅游融合发展的现实意义,建立农村“三变”改革与民族特色村寨体育旅游融合发展的资源共享、市场叠加、业态耦合、要素渗透和制度创新的作用机制,构建农村“三变”改革与民族特色村寨体育旅游融合发展的主导型、从属型、对称型和附生型的主要模式,提出农村“三变”改革与民族特色村寨体育旅游融合发展对策,最终助推我国农村地区经济改革和民族特色村寨体育旅游的可持续发展。

农村“三变”法律风险防控研究

当前对农村"三变"的研究,涉及政策解读的较为普遍,有关"三变"法律风险的研究则较为少见。为了拓宽农村"三变"的研究领域,通过对法律法规、国家政策的比较研究,探究农村"三变"的法律风险防控问题。研究发现,公司法调整较为宽泛、空洞,但进口单一;合作社法调整范围适合风险小、成本低,但成效不足;土地承包法、物权法等规制较为严格,且回旋余地小,为农户、公司带来了一定的法律风险。针对法律风险提出的防控建议主要有:"三变"尽量进入有限责任公司——公司法的调整范围。农户要消除"等靠要",增强法律意识,争当"三变"的主角;公司要积极参与,加深对公司法的理解,争做"三变"的主体;政府角色再定位,强化法律制度设计,成为"三变"的主导。