农村三权抵押交易机制的优化设计——以重庆市为例

为了盘活农村三权资产,解决农村经济发展中融资难的问题,我国在部分地区开展了农村三权抵押贷款业务试点工作,但是作为农村融资的一种新兴方式,三权抵押贷款目前还处于尝试推广阶段。以重庆地区为例,分析了重庆市开展三权抵押贷款业务的现状,并指出其三权抵押贷款制度中存在的3个主要问题;重点分析了三权抵押制度设计过程中必须注意的问题,并根据重庆市的实际情况,对三权抵押贷款交易路径进行了优化设计,对优化模型做了详细的分析;最后,从涉农银行的角度出发,创新性地对控制三权抵押贷款风险做了补充设计。

破解农民贷款难问题农村三权抵押贷款势在必行——浙江丽水、重庆永川的经验借鉴

农民贷款难、贷款贵一直是困扰农村金融与经济发展的瓶颈问题,为了破解这一难题,需要赋予农民更多财产权,把农民手中拥有的林地、承包地、宅基地和房屋等资源变成可抵押可流转的资产。国内浙江、重庆等地已就农村"三权"抵押贷款先行开展试点,为解决"三农"资金需求进行了有益探索。本文借鉴对浙江、重庆等地相关经验,提出在海南省三亚市开展农村三权抵押贷款业务的具体建议。

河南省农村承包地“三权分置”改革成效、问题与对策分析

农村土地改革是解决“三农”问题的关键,而“三权分置”是我国土地改革制度的又一重大创新。河南省各级农业农村部门认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村土地“三权分置”改革的有关精神,通过落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,不断推动农村土地“三权分置”格局的形成,推进适度规模经营发展。

农村土地“三权分置”催生的农民获得感

农村土地"三权分置"改革是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。获得感是衡量改革必要性、迫切性、成效性的重要标尺。从获得感的视角来剖析农村土地"三权分置"改革,具有重要的现实价值。深入推进农村土地"三权分置"改革,增强农民获得感,应从如下方面着手:确权登记,让农民更有安全感;"还权赋能",让农民更有主人感;规范交易,让农民更有幸福感;完善法律法规,让农民更有信任感。要加快修订和完善农地产权的法律制度,规范农地流转市场,切实加强农村土地权利监管,不断完善农村公共治理。

农村“三权”资产抵押贷款的风险生成、衡量及其防范建议

农村金融是现代农村经济的核心,对解决"三农"问题发挥着至关重要的促进作用。然而,由于农村金融的复杂性、特殊性和短缺性,我国农村金融发展与农村经济发展严重失调。本研究在对农村"三权"资产抵押贷款的基本特征及其存在的主要问题进行分析的基础上,对其融资风险进行深入研究。结果表明,建立科学的风险分担和补偿机制是激励涉农金融机构参与农村"三权"资产抵押贷款的内在动力;同时,在此基础上从明确法律有效性、保障借款人权益、做好基础工作、改善发展环境、建立配套政策、健全服务体系和建立风险分担机制等角度提出对策建议。

政策促进、金融支农与农村“三权”抵押

采用演化博弈方法对农村"三权"抵押融资中地方政府与金融机构的合作机制进行建模,探索了政府的激励政策与约束政策对金融机构积极支农的影响效应,并进行了数值模拟。研究发现:政府的激励与约束政策是影响金融机构支农和政府公共目标实现的决定因素。在实现政府公共目标的初期,约束政策较激励政策更有效;随着政府公共目标的逐步实现,激励政策将发挥更大效用。

重庆市农村“三权”抵押对农民收入增长影响分析

尝试构建研究假设,引入在农民收入研究中较少采用的普通最小二乘法(odinary least squares,简称OLS)逐步回归分析方法与常用的格兰杰因果关系分析方法,对重庆市农村"三权"抵押与农民收入增长关系进行定量分析。结果表明,重庆市"三权"抵押贷款额增加能够显著促进农民纯收入的增长,林权抵押较农房产权和农地承包经营权对农民纯收入的带动促进作用更大;重庆市"三权"抵押贷款额增加能够显著促进农民家庭经营性收入的增长,农村"三权"抵押对农民家庭经营性收入增加促进作用的大小依次为林权、农房产权、农地承包经营权;重庆市"三权"抵押贷款额增加能够显著促进农民财产性收入的增长,农村"三权"抵押对农民财产性收入增长的促进作用大小依次为林权、农房产权、农地承包经营权。

农村“三权”抵押贷款的实践与思考——以浙江丽水农村金融改革试点为例

农村"三权"抵押贷款是指以林权、农民房屋产权和土地承包经营权等进行抵押融资,破解农民贷款难问题。"三权"抵押贷款对于推动农村集体产权制度改革,盘活农村资源,解决农村融资瓶颈,促进农业农村发展和农民增收具有重要的意义。本文以丽水农村金融改革试点为例,探讨如何全面深入推进"三权"抵押贷款业务,以有效解决农民抵押担保物不足的难题,从而为更好地解决当前农村普遍存在的"三农"需求大、融资难,城乡差距大、普惠难的"两大两难"问题提供一个突破口。

农村土地“三权分置”改革的法律逻辑与政策衔接

"三权分置"改革是党和国家结合农村产权制度改革需要做出的顶层设计,契合《物权法》原则,能有效促进农村土地财产权实现。此制度设计在推进中需公共政策衔接方可实现改革初衷。政策承接与操作困境是公共政策衔接过程中亟待解决的问题,应从多方入手,加强制度供给与行为规范,促进农村土地产权权能发挥。首要是解决好农村土地产权价值实现问题,从产权交易实际需要出发,政策衔接应着力于构建完善的产权交易平台、加快产权交易信息化进程、加强产权交易监管、加大农村土地产权保护力度。

农村“三权”抵押贷款试点突破、障碍及深化路径——以福建省三明市为例

金融部门推动农村"三权"制度改革,允许农民将农村土地承包经营权、农民住房财产权及林权作为抵押物,向金融机构申请抵押贷款,该举措对于克服农村金融服务的制度性缺陷、解决农民贷款担保难问题、促进农村产业结构战略性调整等具有重要意义。本文以福建省三明市为例,总结梳理农村"三权"抵押贷款试点的创新实践,分析"三权"抵押贷款试点推进中的制约因素,并阐明进一步深化农村"三权"抵押融资创新的路径安排。

农村“三权”抵押融资业务研究——以重庆“三权＂抵押融资业务实践为例

为解决农民抵押担保难题，促进农村资产转变为创业资本，助推农民增收，重庆市政府将集体林权、农村居民房屋、农村土地承包经营权（以下简称“三权”）抵押融资业务纳入重庆市2011年农业农村的重点任务，在全市全面推开。金融机构如何做好“三权”抵押融资业务，助推城乡统筹发展？又如何有效控制风险？

农村“三权”抵押贷款发展困境与对策——以湖南省永州市为例

农村"三权"抵押贷款是指农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权这三类资产到金融机构进行抵押获得的贷款。农村"三权"抵押贷款是农村金融服务中较为薄弱的环节,是一块难啃的"硬骨头"。本文通过对湖南省永州市农村"三权"抵押贷款业务现状的分析,探寻制约其发展的现实困境,并在此基础上提出相关对策建议。

农村土地“三权分置”问题分析与路径优化

以农村土地集体所有为基础,农村土地"三权分置"的特殊之处在于将土地承包权与土地经营权分离,替代原有的土地承包经营权,最终达到农村土地所有权、承包权和经营权相互作用、"三权分置"的局面。农村土地"三权分置"的实施,面临着农地"三权"难以平衡、法律体系不完善、政策不协调以及配套机制不健全等问题。实现"三权分置"要从加强经营权流转的监督管理、完善法律体系、出台相应配套机制等方面开展研究。

稳步推进和完善农村土地“三权分置”制度

(2018年11月13日)2016年,国务院颁布《关于农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,将农村土地产权中的土地承包经营权进一步划分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行,这一意见的出台在现阶段具有非常重要的意义,是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。党的十九大报告提出,巩固和完善农村基本经营制度.

天水市秦州区农村“三权”制度改革发展措施及建议

随着乡村振兴战略的实施,农村"三权"制度改革在农村经济社会的发展中显得尤为重要,加大农村"三权"制度改革力度,维护农民的合法权益,有利于促进城镇化发展进程,成为农村社会稳定、农民增收的强大动力。本文阐述了天水市秦州区农村"三权"制度改革工作的措施、存在问题,并提出了相关建议。

农村承包地“三权”分置制度实施问题及有效应对方法

农村承包地“三权”分置制度是农村土地改革的又一重大创新,有利于实现撂荒土地的高效利用和农村土地的高效流转和集合,更好地促进中国农业现代化的生产。所谓的农村承包地“三权”分置制度就是指将农村土地的所有权、农村土地承包权、经营权进行分离设置的一种农村土地经营管理制度,该项制度的提出充分反映了当前农村土地改革的战略思想和发展方向,是十九大关于农村土地改革方向的一种新的论断和传承,是当前农村土地制度内容的有效丰富和创新。但是该制度在理论上还存在着一些问题,缺乏法律基础和理论依据,在实践过程中,经常会因为区域之间的地域差别造成了土地流转效率低下,缺乏可复制性。该文主要结合实际工作经验,首先探讨了农村承包地“三权”分置制度设计原则,并进一步分析其中可能存在的几点问题,然后论述了相应的应对措施,希望通过研究对广大同行有所帮助。

进城落户农民“三权”问题研究

随着当代中国城市化进程的不断加快,进城落户农民数量不断增加,在人口流向城市的同时,进城落户农民在农村的产权却没有与他们一起流向城市。本文在调查研究基础上提出,维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权,前提是给他们赋权;应分置农民的经济权益、政治权益和社会权益,创新农村集体所有制的实现途径;通过农村产权量化,扩展农村产权的交易边界,发挥市场在资源配置中的决定性作用;支持引导进城落户农民依法有偿转让农村权益,进而提高农民的财产权益,提升城市化质量。

论“三权分置”中土地承包权与经营权的权利性质

坚持土地集体所有,稳定土地承包权,放活土地经营权,是当前我国农村土地制度改革的又一次创新。"三权分置"改革将土地的社会保障功能以及财产属性有机契合。在学术理论界,将土地承包权界定为"成员权"和"物权"、将土地经营权界定为"债权"和"物权"的观点不一,正确界定土地承包权与土地经营权的权利属性是进行土地"三权分置"改革的必然要求。以价值取向和功能目标为标准将土地承包权和土地经营权均定性为用益物权,才会更好地完成土地制度的改革,实现土地效用的最大化。

“三权分置”背景下农民集体成员资格的认定

农村土地“三权分置”政策推动了学界对农民集体成员权的深入探讨,农民集体成员权制度的构建已成为法学研究的热点之一。现有立法缺失农民集体成员资格的认定标准,实践中各地采用的“户籍+不同要素”的一些标准具有明显的局限性。农民集体的特征决定了集体成员以在特定地域生产生活为外在表现形式,以土地基本生活保障为其本质特征,建议构建程序辅助规制的“生产生活+土地基本生活保障”的认定标准。

宅基地“三权分置”改革:制度创新、功能探究与建构方略

2021年中央一号文件指出,加强宅基地管理,稳慎推进农村宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。当前宅基地“三权分置”改革正处于关键阶段,制度变革带来了农村社会发展的时代机遇,也在实践过程中产生了空心村、一户多宅等问题。宅基地“三权分置”改革是一项兼具社会政治功能、经济功能与法理功能的政策方针,通过在明晰产权改革重点、完善拓展改革试点体系、做好与相关法律制度衔接等层面推进深化改革,促进农村土地节约集约利用并助推农村经营制度的自我完善。