从制度创新看农村义务教育管理体制

义务教育是关系国民素质的奠基工程,是我国教育事业发展的“重中之重”。“以县为主”的农村义务教育管理体制是对原体制的一种创新,但这种体制也存在很多问题。因此,完善“以县为主”的农村义务教育管理体制必须坚持制度创新。

“以县为主”农村义务教育管理体制在运行中的问题及思考——贵港市实施农村义务教育管理新体制的调查

为了了解农村义务教育“以县为主”的管理体制实施的情况，我们组织了对广西贵港市实施农村义务教育管理新体制五周年的调查。这次调查以小学、初中的校长、中层管理人员和县级教育行政部门的领导和部分职能股室的干部为主要对象。调查的内容主要是实行“以县为主”的农村义务教育管理体制以后，县级政府教育责任落实的情况；“以县为主”的教育教学管理情况；教师、校长队伍的管理情况；教育经费“以县为主”的管理情况。

县级农村义务教育管理体制的现状和思考

“以县为主”的农村义务教育管理体制的实施意义极其重大。但是，在“税费改革”背景下开始实施这一管理体制却遭遇了很多问题；深入研究这些问题，积极探讨解决问题的出路和对策，有望对这一体制的有效实施起到抛砖引玉之功。

构建农村义务教育经费保障体制的政策探讨

自改革开放特别是农村税费改革以来，从中央到地方切实把教育摆在优先发展的战略地位，先后出台了一系列事关农村义务教育发展的大政方针，实施了一系列德政工程．湖北省农村义务教育管理体制尤其是经费保障体制改革更是系统设计、整体推进、环环相扣、步步深入，为农村义务教育的持续、健康、均衡发展提供了强有力的财政支持和政策保障。

试论农村义务教育经费的科学预算管理

2005年，农村义务教育经费保障机制开始实行，确定了按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则。中央和地方分项目、按比例分担农村义务教育经费，这一原则的确立，避免了“地方负责、分级管理”体制下农村义务教育经费分担责任不清、相互扯皮等缺陷，是对“以县为主”的农村义务教育管理体制的完善，从体制上确保了农村义务教育经费的来源。

公共财政支持农村义务教育政策面临的挑战与对策

进入世纪之交之后，随着减轻农村负担，特别是农村税费改革的实施，依靠农民群众子女交费上学维持农村义务教育运转的体制再也坚持不下去了。从2001年开始，我国逐步建立了“以县为主”的农村义务教育管理体制。县级以上政府的责任逐步加大．初步改变了过去中央和省级政府不承担义务教育办学责任的局面。

新时期农村义务教育管理体制问题研究——以四川省教育改革试点项目为例

随着农村税费等一系列改革的不断深化，中国农村的政治、经济及教育环境发生了深刻的变化，“以乡镇为主”的农村义务教育管理体制已经无法保证农村义务教育的正常发展，在这种情况下，国务院于2001年5月专门召开全国基础教育工作会议，并印发了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，

关于完善农村义务教育管理体制的调查和思考

罗山县推行"以县为主"的农村义务教育管理体制始于2002年.根据<国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知>,当年7月,县委、县政府提出意见,将乡镇管理的农村中小学校全部上划县教育行政主管部门统一管理.随后,撤销了全县19个乡镇的教育管理站,组建18所中心学校.

农村义务教育发展模式的探讨

农村税费改革后,农村义务教育结束了多年来'集资建校、收费办学',靠向农民要钱来维持学校运转的历史.2001年实行'以县为主'的农村义务教育管理体制,充分调动了地方政府的积极性,增加了财政投入力度,使农村义务教育得到了飞速发展.但是,随着时间的推移,我们可以看到改革也存在着一些弊端和缺点.

推进农村义务教育发展的财政政策

一、农村义务教育投入的现存问题 改革开放以来，我国的教育事业得到长足发展，特别是在“十五”期间，国家在义务教育事业上投入有了明显增加，义务教育也取得了巨大成绩。但现实表明，义务教育的发展在总体上仍然滞后，农村义务教育更是整个教育领域最为薄弱的环节。随着农村税费改革的深入，全国逐步建立了“分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，农村义务教育经费也实现了历史性变革，由农民为主转变为主要由政府负担。但是，制约农村义务教育发展的根本原因是投入机制不合理，中央和省级政府对农村义务教育的投入力度不够，责任也不明确，基层政府财力不足而投入责任过重。

农村义务教育投入机制分析——以山东省临朐县为个案

农村税费改革以来，国务院先后发布了一系列重要文件，确立了“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制，逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围，构建中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。这是一项促进农村教育发展的普惠性政策。

关于当前农村义务教育经费保障机制改革存在的问题及建议

近几年来，党中央、国务院总揽全局、高瞻远瞩，站在科学发展观和和谐社会构建的高度，从实现经济、社会又好又快和可持续发展的战略角度，修订完善了教育法律法规，出台了一系列农村教育政策，优化了农村义务教育管理体制，改革了农村义务教育经费保障机制，为加快农村教育事业的发展奠定了坚实的基础。党的十七大又把“优先发展教育、建设人力资源强国”作为重要内容纳入十七大报告。毫无疑问，

化隆县深化义务教育管理体制改革的几点思考

完善农村义务教育管理体制，是党中央、国务院在认真总结农村义务教育发展实际，科学分析农村经济和社会发展形势，特别是针对农村义务教育存在的困难和问题做出的一项重大决策。实施农村义务教育体制改革是完善县乡管理体制，实施社会主义新农村建设的重要内容，也是全面推进基础教育改革与发展，办好让人民满意教育的重大举措，意义重大，势在必行。

关于建立新时期义务教育财政保障体系的构想

当前,义务教育的财政保障问题越来越引起各方面的关注.根据全国人大常委会2004年的检查,经费不足已成为制约各级中小学发展最突出的问题之一.其主要原因是各级政府对义务教育所应承担的责任尚不明晰,财政对义务教育的投入机制也不健全,特别是"以县为主"的农村义务教育管理体制面临诸多新问题的困扰.构建新时期义务教育财政保障体系已成为一项十分紧迫的课题.本文将对当前我国义务教育财政保障体系的现状和存在问题进行深入分析,提出构建新时期义务教育财政保障体系的基本构想.

义务教育财政保障机制研究：文献综述

农村税费改革后，“以县为主”的农村义务教育管理体制面临诸多新问题困扰，构建新时期农村义务教育财政保障机制已成为一项紧迫课题。为此，国内学者做了大量有益的探索性研究，为国家新农村义务教育经费保障机制的建立奠定了理论基础。

调整心态 理顺关系 履行职责 地方政府应自觉履行义务教育责任

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》颁布后，农村义务教育实行了“由地方政府负责、分级管理”，“以县为主”的管理体制。并明确规定“县级人民政府对本地农村义务教育负有主要责任”、“乡镇人民政府要承担相应的农村义务教育的办学责任”。《决定》颁布已有八年时间了。最近，笔者就“乡镇人民政府要承担相应的农村义务教育的办学责任”这个问题进行了调查研究，调查结果表明，自农村义务教育管理体制上移，“以县为主”后，乡镇人民政府并没有完全履行义务教育的责任，办学热情明显下降，并心教育、支持教育时隐时现。