从制度经济学的角度谈农村义务教育制度改革——教育券制度试行的必要性

文章运用制度经济学的观点解释当前我国农村义务教育制度的不均衡状况:教育制度需求旺盛与教育制度供给严重不足,义务教育供给主体效率低下和义务教育正外部性的存在导致地方政府投资的积极性不高。教育券制度是解决这种不均衡的突破口,在此基础上分析义务教育券制度试行的意义。

改革开放后农村义务教育供给责任变迁的制度逻辑及启示——中央与地方关系的视角

改革开放后,我国农村义务教育供给责任的变迁有着自身的制度逻辑,是中央与地方博弈的结果。这些制度逻辑包括:分权化改革与政府间利益的分化;政府间的博弈与教育筹资责任的基层化;财权和事权的不对等与对制度外筹资的依赖;激励、约束机制不兼容与政府的卸责化冲动,等等。要解决财权与事权不对称和激励、约束机制不兼容问题,在不改变现有财政体制的前提下,必须加强上级政府的转移支付,设计有效的激励、约束机制。

转型期中国教育制度建设中的社会结构障碍研究——以农村义务教育管理体制改革为例

本文尝试构建了教育政策的社会结构三维——社会阶层结构、社会心理结构与社会——文化结构分析模型,并从教育政策过程的角度分析了社会结构障碍对教育政策实施和教育政策制定影响的三重表现,即:人们的教育政策行为表现、教育政策心理表现和教育政策文化表现。在此基础上,笔者针对如何通过制度建设构建中国的公共教育制度,实现教育公平,为义务教育的均衡发展提供制度保障,提出了一些建设性的意见。

费税改革后农村义务教育财政制度运行绩效与制度重构

农村义务教育财政体制调整,并未从根本上摆脱农村义务教育财政困境。摆脱农村义务教育财政困境的出路在于制度进一步完善,即按照效率、公平和便于管理的原则细划各级政府的财政责任,并使其制度化、法律化和规范化。

关于农村义务教育财政制度改革的思考

《新义务教育法》的出台,是实现义务教育,尤其是农村义务教育的一个新的里程碑.在义务教育财政制度改革中,国家将义务教育全面纳入财政保障范围,确立义务教育经费保障机制.在《新义务教育法》中,从法律的角度,明确了重点建立农村义务教育经费分担机制,实行单列的义务教育经费预算、逐步规范义务教育专项转移支付等.本文旨在分析《新义务教育法》颁布后的农村义务教育学校财政制度改革依然存在的问题,并提出相应的对策.

费税改革后农村义务教育财政制度的重构

费税改革后实行“以县为主”的农村义务教育财政体制,增强政府义务教育投入的充足性。但受不规范财政体制的约束,体制调整并未从根本上解决农村义务教育财政困难和缩小地区间投入差异,经验分析也支持了这一结论。在规范财政体制尚未建立的情况下,摆脱农村义务教育财政困境出路在于义务教育财政独立,按照效率、公平和便于管理的原则细划各级政府的财政责任,并使其制度化、法律化和规范化。

我国农村义务教育管理制度改革的研究

义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度，具有强制性、免费性、普及性的特点。义务教育是各类教育的基础。农村义务教育关系到广大农民科学文化素质的提高和农村经济、社会的发展，是一项十分重要的基础性工作。

深化农村土地制度改革促进农村集体经济发展

在城乡一体化背景下,农村面临着劳动力持续流失与土地长期闲置的问题,使得农村集体经济的发展严重受阻。为此,国家相继出台与实施了一系列有关农村土地改革的政策与制度,持续推进农村集体经济的发展,但仍存在着亟待解决的现实性问题。由此,文章对深化农村土地改革,促进农村集体经济发展的模式、现状及问题进行分析,提出优化农村土地制度改革,促进农村集体经济发展的可行性策略,为农村土地制度改革及其促进作用下农村集体经济的高质量发展提供一定的参考与借鉴。

21世纪以来我国农村义务教育财政体制的改革与完善

"以县为主"的农村义务教育财政体制的确立及其存在的缺陷和农村义务教育经费保障机制的实施及其存在的主要问题是当前我国农村义务教育中值得关注的问题,这关系到如何进一步改革和完善我国农村义务教育财政体制的对策问题。

适应农村税费改革的农村义务教育经费投入的对策研究

本文通过对农村税费改革后农村义务教育经费投入存在的问题进行了深入研究 ,提出了适应农村税费改革的农村义务教育经费投入的对策 。

关于农村义务教育财政投资体制改革的思考

义务教育是关系国民素质的奠基工程,建立完善规范的义务教育财政投资体制是义务教育健康快速发展的基本保障。当前农村义务教育财政投资体制存在许多问题,有效地解决这些问题应采取如下措施:加强中央及省级政府承担义务教育实施的责任;合理确定中央、省、地市和县四级政府义务教育投资分担的比例;加大中央及省级政府财政转移支付力度;减免一切形式的学杂费。

当前我国农村义务教育投入体制局限性分析--以制度经济学为视角

在制度经济学视角下,当前我国农村义务教育投入体制的局限性集中表现在:在改制成本的分担上,把过多的责任推脱给县级财政;在集团利益分配上,使弱势教育集团和整个教育集团的利益水平都下降。从制度安排的过程及运行实践来看,这种局限性源于我国软政权倾向下的随意行政控制。为此,应对我国的教育预算制度和财政转移支付制度等进行相应改革。

改革开放以来我国农村义务教育财政体制:演变、特征与政策建议

改革开放以来,我国农村义务教育发展取得了巨大成就,农村义务教育财政体制也发生了深刻的变革,但目前该体制仍存在一些问题,其根本原因是缺乏稳定、有效、均衡的农村义务教育经费投入保障机制。构建农村义务教育财政新体制,一要增加教育投入总量,建立公平的教育财政管理体制;二要明确政府责任,提升投入主体重心;三要完善转移支付制度,促进教育资源配置均衡;四要完善教育财政法律法规。在分阶段回顾农村义务教育财政体制变迁历程的基础上,总结了我国农村义务教育财政体制的演变特征,并就如何进一步改革和完善我国农村义务教育财政体制提出政策建议。

论税费改革对农村义务教育经费投入的影响及其对策——来自湖南省的调查与分析

税费改革不仅影响农村义务教育经费投入 ,而且引发了农村义务教育的生存危机 :如教师工资难以完全保证 ,教育负债有增无减 ,办学条件难以改善。要适应税费改革和我国农村义务教育发展的需要 ,就必须建立与国家财税体制相适应的各级财政分级合理负担的农村义务教育投入新机制 ,遵循教育经济规律 ,加快教育改革步伐 ,建立健全法规保障教育经费投入的真正到位 ,发行教育彩票、建立义务教育基金和征收教育税多渠道筹集教育经费。

论税费改革对农村义务教育经费投入的影响及对策——来自湖南省的调查与分析

目前在农村税费改革中，农村义务教育的发展面临着新的挑战。为了适应税费改革和我国农村义务教育发展的需要，必须建立与国家财税体制相适应的各级财政分级合理负担的农村义务教育投入新机制；遵循教育经济规律，加快教育改革步伐；建立健全法规，保障教育经费投入真正到位；建立义务教育基金和征收教育税，多渠道筹集教育经费。

近二十年来我国农村义务教育政策的缺陷分析与改革创新

义务教育是关系到国民素质的基础工程,党和政府近年来制定和颁布了许多扶持和助推农村义务教育发展的法律政策,但农村义务教育依然存在很多严峻的问题,教育质量是当前制约农村义务教育发展的瓶颈。从政策理念、政策内容、政策过程、城乡政策比较的视角对近二十年来我国农村义务教育政策进行具体的缺陷分析,探讨农村义务教育改革创新的基本要求,并对具体措施尝试性地作初步设计,在当前具有重要意义。

农村税费改革后我国农村义务教育的问题及对策

税费改革后,我国农村义务教育筹措资金的渠道开始减少。农村义务教育面临着资金投入不足、农村教师流失严重、城乡间差距拉大等问题,这都影响着农村义务教育的健康发展。针对存在的问题,可采取一些对策:建立义务教育投入新机制;农村义务教育实行免费;以立法的形式规定农村义务教育阶段经费投入最低标准。

“省直管县”财政改革能否提高农村义务教育财政保障水平?——基于省级面板数据的实证分析

本文从农村义务教育财政角度出发,利用1998-2012年省级面板数据建立回归模型,对"省直管县"财政改革效果进行实证评估,同时考察"以县为主"和"新机制"集权取向改革的影响。研究表明,分权取向的"省直管县"财政改革总体上有利于提高农村义务教育财政保障水平,但幅度有限,对这一结果的分地区稳健性检验显示,东中西部呈现出不同的影响效果。"以县为主"和"新机制"两项改革都对农村义务教育财政保障水平产生显著的正向影响,分地区检验中也基本呈现出较为稳健的正效应。未来的改革思路是,东部地区继续坚定不移地推行"省直管县"财政体制改革,中西部地区在慎重扩大试点范围的同时,加强对农村义务教育等民生类公共服务财政支出的监管。

山西省农村义务教育投入调查报告——对山西省5个税费改革试点县的调查

农村税费改革后 ,农村义务教育投入在新世纪将面临难遇的机会和严峻的挑战。税费改革后的农村义务教育普遍实行了“县级管理”体制 ,投入比以前有所增加 ,教师工资有了保障 ,但在危房改造、投资效率、转移支付和投入保障机制等方面仍然存在不少问题。因而 ,各级政府从农村义务教育健康发展的大局出发 。

一项具有里程碑意义的决策——解读国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》

作为我国实施义务教育进程中一项具有里程碑意义的重大决策,教育经费投入机制改革对于全面巩固和普及九年义务教育,促进农村义务教育事业持续健康发展具有重大而深远的影响。同时,这项改革又是一项涉及面广、政策性强的制度创新,需要准确把握和落实,在实施过程中有可能会遇到许多新问题、新矛盾,需要及时研究和妥善解决。