我国农村义务教育投入政策的多源流分析

多源流理论是由美国学者约翰·W·金登提出、用于解释政策过程和政策变迁的理论模型。使用多源流模型分析我国农村义务教育投入政策历经的两次重大变革,2001年"以县为主"的变革是农村税费政策外溢的结果,而2006年"新机制"的出台都是三条源流汇合、政策窗口开启导致政策变迁发生。从对我国政策实践的分析可以看出,多源流理论于我国同样具有解释力。

农户对农村义务教育投入政策的认知状况及影响因素分析——基于对广东惠州市171个样本农户的调查

本文以广东惠州市为例,通过对该市171个样本农户的调查,实证分析了现阶段农户对涉及切身利益的农村义务教育“一费制”政策、“免费”政策和“两免一补”政策的认知状况,并从农户的政策认知能力、政策关注程度和政策认知渠道三个视角阐释了当前农户政策认知水平的制约因素。提高农户对农村义务教育投入政策的认知程度是一项系统工程,需要“多管齐下”,综合采取相应措施。

新时期农村义务教育投入政策的思考

进入21世纪以来,我国农村义务教育投入政策实现了“三大转变”:投入主体由“农民”转向“政府”;投入管理体制由“乡镇为主”转向“以县为主”;收费办法由“多费制”转向“一费制”,并进一步向“免费制”过渡。但为确保政策实效,还必须推进农村义务教育投入的法制化进程,完善农村义务教育经费的转移支付制度,提高民间资本的投入水平,改革政府绩效评价体系。

营养投入与农村青少年学业表现——来自农村义务教育学生营养改善计划的证据

基于四期中国教育追踪调查数据,构建双重差分模型来评估农村义务教育学生营养改善计划对我国农村青少年人力资本积累的效果。结果表明,营养改善计划显著提高了居住在农村、城镇及城郊地区学生的学业表现,使得学生的学习成绩平均增加了5.101个标准差,且这一促进作用随着时间推移不断增加。进一步分析表明,营养摄入使得学生更有可能升学进入高中并提高其高一成绩排名。研究结果对于制定减小城乡健康与发展不平等、促进教育公平的公共政策具有重要启示。

新发展阶段农村义务教育治理体系重构的政策诱因

新发展阶段农村义务教育治理体系的构建受乡村振兴、教育协同、新型城镇化以及“双减”政策执行等义务教育体系内外重大政策的影响和引领。其中,乡村振兴是农村义务教育治理体系优化的新定位,教育协同是农村义务教育治理主体间横向互动的新内涵,新型城镇化是农村义务教育治理体系优化的新动能,“双减”政策执行是农村义务教育治理体系重构的新需要。只有厘清这些义务教育体系重大教育政策的执行需求,才能找到农村义务教育治理体系优化的路径,从而更好地贯彻新发展理念,将制度优势转化为治理效能,提升构建新发展格局的农村义务教育治理能力。

改革以来我国农村义务教育相关投入政策回顾与评价

本文将改革开放以来的农村义务教育政策演变过程划分为三个阶段,通过对这些政策的分阶段回顾,总结出四方面政策特点:系统性不强、约束力较低、公平性不够、重视程度不高。分析发现当前的政策走势表现出改革步伐逐渐加快和政策清晰度逐步提高两大特点。

目前我国农村义务教育投入主体的政策分析

经过税费改革后,我国农村义务教育投入主体由乡为主体转到以县为主体。政策的变迁对农村义务教育的发展起到了推动作用,但是仍然存在着经费不足、投入主体单一等问题,阻碍了农村义务教育的进一步发展。因此,在我国农村义务教育政策投入主体方面,还有待于进一步提高投入主体的重心,加大投入量;扩大投入主体的范围,多渠道的筹集资金。

江西省农村义务教育投入的实证分析与政策建议

进入21世纪以来,江西省农村义务教育取得了较大的发展。本文从江西省政府对农村义务教育投入的总量、努力程度以及投入分配的合理性以及生均教育经费四个方面,对江西省2003-2006年农村义务教育投入的现状进行了实证分析;针对该省农村义务教育投入存在的问题,本文提出了几点政策建议。

“双减”政策下农村义务教育革新发展的路径探究

1955年7月,教育部发布《关于减轻中小学生过重负担的指示》,让减压减负概念首次出现在国民视野。首次提出至今已有77年的时间,77年里国家先后针对中小学生课内外课业负担出台、修订并完善过不同程度的“双减”政策。直至2021年7月随着“双减”政策的提出,真正历史意义上的“双减”才正式拉开序幕。“双减”政策的实施旨在通过学校减轻学生过重的作业负担,以期提高教学质量,提升学生的学习效率,但在实施过程中仍然存在诸多挑战,因此解决农村义务教育问题具有重大的现实意义。本文通过已有文献研究“双减”政策执行所面临的教育困境,并围绕学生、学校教师、家长等方面总结问题,最终基于调研与分析结果提出可行性对策。

“双减”政策视域下农村义务教育发展的路径探析

在2021年7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。在2022年10月,全国人大表示:“双减”拟明确入法,避免加重义务教育阶段学生负担。所谓“减负”减的是学生的负担,减的是学生成长过程中过重的、不必要的额外负担。此次“双减”政策文件出台,就是切实落实立德树人根本任务,促进学生全面发展,健康成长成才。但是在农村教育的发展中,对于提高教学效率,提升学生学习自主性仍然存在诸多挑战。本文通过收集大量数据材料,主要围绕学生、学校教师、家长等方面来进行问题调查研究,最终对调研结果做出可行性对策。

《省人民政府办公厅关于进一步提升农村义务教育学生营养改善计划实施水平的通知》政政策解读

2023年8月24日,《省人民政府办公厅关于进一步提升农村义务教育学生营养改善计划实施水平的通知》(黔府办发【2023】17号,以下简称《通知》)正式印发实施,为准确理解和把握政策,现解读如下。

农村义务教育投入体制70年:价值路向与前瞻——基于新中国成立以来政策文本的分析

新中国成立70年来,我国农村义务教育投入体制深受国家宏观经济、财政、税收等制度嬗变的影响,依次历经了从统一列支、两条腿走路、乡村自给、以县为主、到多级共担投入体制的演进。投入体制变迁呈现出清晰的价值路向,变迁逻辑上由工具理性向演进理性转变,投入的价值位序上从城乡分离走向城乡统筹,事权投入重心上历经"U型"转移,投入体制建设关注点由外延式转向内涵式。省思历史,前瞻未来,投入体制改革与发展上要做到"蹄急而步稳",基于公共服务均等化取向推进城乡义务教育投入一体化,建立健全机制保障投入的稳定性与充分性,强化投入体制建设与教育内涵式发展积极相适应。

适应农村税费改革的农村义务教育经费投入的对策研究

本文通过对农村税费改革后农村义务教育经费投入存在的问题进行了深入研究 ,提出了适应农村税费改革的农村义务教育经费投入的对策 。

农村义务教育学生营养改善计划政策执行的影响因素与对策建议

《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》是改善农村学生营养状况,提高农村学生健康水平,加快农村教育发展,促进教育公平和落实党的德智体美全面发展教育方针的重要举措和政策。由于诸多因素的影响,使政策执行效果还不尽如人意。为此,从该政策自身因素、执行主体因素、目标群体因素、政策运行机制因素、政策资源因素进行了调查研究,并提出相应的对策建议:建立政策诉求表达机制,促进政策目标实现;加强政策执行队伍培训,提高基层政策执行者的素质;加强政策宣传,提高目标群体对政策的认识水平;健全政策实施的约束、监督与激励机制,提高政策执行效果;明确各级政府财政投入比例,确保政策执行经费。

强化财政支持农村义务教育的政策建议

农村税费改革后,江苏省农村义务教育经费投入在账面上没有比税费改革前减少,但实际上在经济欠发达的苏北地区仍然存在学校危房改造资金缺口大、教育负债难以归还、挤占杂费发工资等问题。为了强化对农村义务教育发展的财政支持,必须提高义务教育经费中政府拨款的比例,提高中央和省级政府在农村义务教育上的财政供给水平,建立规范的义务教育财政转移支付制度,着力推进县级公共支出改革,努力提高义务教育公共投资效益,鼓励社会力量投资义务教育。

公共经济学视角下农村义务教育政府投入机制研究

本文在简要分析税费改革后,基于农村义务教育经费投入现状和问题,从效率和公平二个层面应用公共经济学的基本原理,分析了政府作为农村义务教育投入主体的必要性,并应用公共选择理论剖析了当前我国农村义务教育中政府投入不足的主要原因,最后对中央政府和各级地方政府如何合理分担农村义务教育投入、如何保障政府投入到位、如何保障政府投入效率和公平方面提出了一些政策建议。

城乡公共品财政投入差距及影响因素分析--以农村义务教育为例

义务教育作为一种基本的公共产品,其财政投入在城乡之间存在差距。本文考察了1993～2005年中国义务教育财政投入在城乡之间的分配状况,发现生均预算内教育经费的城乡差距经历了先扩大后逐步缩小的过程。实证分析还表明,城市化率对于缩小预算内教育经费城乡差距作用显著,财政分权度具有扩大预算内教育经费城乡差距的作用。

我国农村义务教育经费投入存在的问题与对策

当前我国农村义务教育经费投入存在着农村义务教育经费收入与支出失衡、经费投入结构失衡、各级政府对农村义务教育经费投入的责任模糊等问题。解决这些问题,一要加大政府的财政投入力度;二要规范农村义务教育的财政转移制度;三要提高农村义务教育经费投入的效益;四要健全农村义务教育的法律保障机制。

中国农村义务教育生均经费投入的均衡现状研究——基于2005-2014年全国31省的面板数据

均衡发展是义务教育的战略性任务,其中保障农村教育经费投入的均衡是关键。基于2005-2014年十年间全国31省的面板数据,进行不变价格处理,剔除掉通货膨胀因素,分析我国农村义务教育生均经费投入的均衡现状,结果表明:十年间,城乡义务教育经费投入差距持续扩大;各省间农村教育生均经费投入随地区经济水平的发展程度而差异显著;东中西部地区间农村教育生均经费投入差距缩减,东部地区内部的投入差异成为义务教育生均经费投入不均衡的主要矛盾。现阶段,应当稳步增加中央及省政府对农村义务教育投入的主导力度,推进教育供给侧改革;完善义务教育投入财政制度,避免对东部"教育贫困省"形成制度盲区;构建各级农村义务教育投入监督保障机制,形成"制度合力"。