中央和省级财政分摊农村义务教育经费的经济学思考

农村义务教育的纯公共产品性质、农村义务教育产生的历史渊源、农村义务教育的的收入再分配功能、事权和财权的对称以及取消农业税政策等要求农村义务教育经费应主要由中央和省级财政分摊。中央和省级财政分摊农村义务教育经费要有一个具体的量化标准 ,我国应尽快实施全免费的义务教育。

“新机制”实施后农村义务教育经费“挤出效应”研究

2005年12月国务院发布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,提出要建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。确保充足的农村义务教育经费是"新机制"改革的初衷。然而,"新机制"实施后上级转移支付或财政投入的增加,挤出了地方财政用于农村义务教育的经费。产生"挤出效应"的原因是义务教育投入"财政不中立"、地方政府努力程度不够和出现败德行为。因此,要加大转移支付力度,创建激励约束制度和创新农村义务教育经费监管机制。

平等配置义务教育经费——兼谈“以县为主”的农村义务教育经费投入体制

本文所谓平等实指社会平等，也就是在社会中人们相互间与利益获得有关的相同性．它包括权利平等和义务平等两个方面。其中。权利包括基本权利和非基本权利，义务包括基本义务和非基本义务。

试论农村义务教育经费的科学预算管理

2005年，农村义务教育经费保障机制开始实行，确定了按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则。中央和地方分项目、按比例分担农村义务教育经费，这一原则的确立，避免了“地方负责、分级管理”体制下农村义务教育经费分担责任不清、相互扯皮等缺陷，是对“以县为主”的农村义务教育管理体制的完善，从体制上确保了农村义务教育经费的来源。

农村义务教育经费困境与解决对策

要解决“三农”问题,改变城乡经济社会发展的二元结构,重新配置国家教育财政资源可以说是一条重要的措施。本文针对我国现行义务教育投入体制的弊端,提出了重新配置国家教育财政资源的思路,以期能对改变我国农村义务教育经费困难的现实有所裨益。

关于建立农村义务教育经费保障机制的几点认识

长期以来，农村义务教育经费保障机制方面，仍然存在着各级政府投入责任不明确、总体保障水平偏低、农民教育负担较重等突出问题。2005年11月23日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定发布《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（以下简称《通知》），要求按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。笔者就这一重要《通知》谈几点认识。

民族地区农村义务教育经费保障机制改革若干问题思考——广西百色农村义务教育经费保障机制改革的调研报告

文章通过对广西壮族自治区百色市农村义务教育经费保障机制改革的调研,认为目前民族地区农村义务教育经费保障机制改革过程中,存在着预算内公用经费补助标准偏低、免费为贫困生提供教科书工作有待完善、合理性收费部分标准偏低、教师工资偏低、补助部分难于落实、学校缺少校舍维修改造经费和农村寄宿制贫困学生生活补助难以落实等问题。建议应有效解决农村寄宿制贫困学生生活补助经费、提高免学杂费补助标准和预算内公用经费拨款标准、扩大贫困学生免费提供教科书的人数及其经费、规范合理收费;提高学校运行效率、切实落实校舍维修改造资金、清算解决学校债务和公共财政,要继续加大对民族地区基础教育的投入。

探索农村义务教育经费投入与分配体制改革的力作——评申亚民著《陕西省农村义务教育经费投入与管理模式研究》

教育是关系国计民生的战略性、基础性事业，对于拥有9亿农村人口的中国，办好农村义务教育，是政府义不容辞的职责。我国农村义务教育的发展几经演变，最终真正实现了由“人民教育人民办”向“人民教育政府办”的历史转变。政府全面负责农村义务教育经费的支出，特别是4％的标准为办好农村义务教育提供巨大的经济保障。

全面推行农村义务教育经费保障新机制的实践与探索

建立农村义务教育经费保障新机制,是党中央、国务院从落实科学发展观和建设社会主义新农村的大局出发所作出的重大举措,是促进农村义务教育持续健康发展的治本之策。按照国务院的统一部署。

成长,在同一片阳光下——我国农村义务教育经费保障机制改革综述

■从今年起用两年时间,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。■农村义务教育开始全面纳入国家财政保障范围,预示着进入新的时代——公平教育时代“。人民教育人民办”也将变“为义务教育政府办”。■中央和地方分项目、按比例分担农村义务教育经费机制的建立,将从根本上解决投入不足和资金到位的问题,同时,也将减轻县乡两级政府的财政负担。■“让每个孩子都有平等接受教育的机会”,不仅仅是口号,而是一种新的发展战略。

强化农村义务教育经费的监管 促进义务教育公正、公平

深化农村义务教育经费保障机制改革，从理顺机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题，是党和国家执政为民的重要举措，是促进教育公平和社会公平，提高全民族素质和农村可持续发展能力的重要保证。笔者结合审计实践，就目前农村义务教育经费在管理和使用中存在的一些问题与对策谈点粗浅看法。

走近农村义务教育经费保障新机制

从2006年起,我国将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,逐步增加财政投入,实行中央和地方分项目、按比例分担的经费长效保障新机制。这一改革措施从根本上保障了农村少年儿童享有接受义务教育的机会,促进了政府社会管理和公共服务职能的完善,推动了义务教育在区域、城乡间的均衡发展,在我国教育发展史上具有里程碑的意义。

坚持财政“四项改革” 全面推行农村义务教育经费保障新机制

实施农村义务教育经费保障机制改革,是一项政策性强、涉及面广的系统工程,本着“细之又细、慎之又慎”的工作原则,把这项利国利民的改革工作做实、做好,推动我省农村义务教育健康、持续、快速发展。

农村义务教育经费保障体系的战略转型——从体制建设走向机制建构

长期以来，我国农村义务教育经费一直处于较为严重的短缺状态，这与我国农村义务教育经费保障体系过度重视体制建设而忽视机制建构不无关系。从建国一直到农村义务教育经费保障新机制实施之前，我国一直就如何配置政府、社会和个人之间以及各级政府之间对农村义务教育的投入责任问题进行着调整，

中国5年内将新增农村义务教育经费2182亿元

2006年至2010年，中国将逐步把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。免除学杂费后，平均每个小学生每年可减负约140元，初中生减负约180元。中央与地方各级财政5年间将累计新增农村义务教育经费约2182亿元。

农村义务教育经费保障机制改革的成效评价

对比不同国家的教育发展史可知，世界上并不存在统一不变的义务教育财政投入机制。在不同时期、地区及制度背景下，财政投入机制的形式是多种多样的。改革开放初期，我国农村义务教育发展水平很低，为每个适龄儿童提供接受义务教育的机会成为当时教育工作的重点。但是，以“放权让利”为主要特征的“财政包干体制”，降低了“两个比重”，使中央财政难以满足“国家统一办学”模式下农村义务教育快速发展的经费需求。