农村事务繁琐 村官来信求支招

张保祥是一名农业大学的毕业生,前不久去农村做了一名村官,任村委会副主任,在调委会也有职务。他虽学过法学概论,可对民事调解这一块了解不多,有几个问题,他来信请教,渴望得到回答,现请大庆林甸法院一级法官王景龙作答。

数字治理新实践:虚拟公共空间何以促进村民公共事务参与——基于乡村微信群的实证分析

农村公共事务治理面临“村民缺位”的重大挑战。随着农村互联网基础设施建设的全面覆盖,以乡村微信群为代表的乡村虚拟公共空间的出现为农村公共事务治理带来了新的转机。基于OLS、KHB和2SLS等实证方法,采用扬州市微观调研数据,探讨了虚拟公共空间对村民公共事务参与的影响。研究结果表明:虚拟公共空间的提高能够显著促进村民公共事务参与;虚拟公共空间主要通过增强村干部信任和管理透明度对村民公共事务参与产生间接影响;虚拟公共空间的生成方式(行政内嵌型和自发内生型)并不会造成虚拟公共空间影响程度的显著差异。为理解数字技术发展对乡村基层治理的影响提供了新的视角,同时也为提升村民公共事务参与水平提供了政策启示。

劳动力外流与农村公共事务治理

新世纪以来,伴随着劳动力的大规模外流,农村公共事务治理呈现出集体经济困难、人居环境恶化和农田水利废弛等各个方面全面衰败的景象。灌溉作为农村典型的公共事务,对于从微观层面揭示劳动力大规模外流与农村公共事务治理衰败之间的因果关系具有代表性意义。关于劳动力流动对农村公共事务治理的影响,在已有的实证研究文献中鲜有讨论。本文基于2014年清华大学中国农村研究院对全国21个省份的调查数据,建立二元logistic回归模型,对1 507个农户的灌溉行为进行计量分析,发现农户家庭劳动力外流对农户参与集体灌溉具有显著的负面影响。这表明,在快速城镇化的过程中,劳动力外流为经济增长做出贡献的同时,也弱化了农村集体行动能力,对农村公共事务治理产生了显著负面影响。同时,计量结果表明:平原地区、水资源自然条件一般的村庄、耕地位于灌渠的中游、农户的承包地经营面积较大、农户的承包地块数较多、灌溉对农户家庭收入的重要性较大以及村庄对私自挖渠取水有惩罚措施等变量对农户参与集体灌溉有显著的正面影响;村庄位于城市郊区、地区经济发展水平较高和灌溉缺水历史等变量对农户参与集体灌溉有显著的负面影响;用水户协会的有无对农户是否参与集体灌溉没有显著的影响,原因是中国农村大多数用水户协会是行政力量推动下的产物,实际作用并不明显。上述结果表明:近20年来的大规模劳动力流动为中国经济高速增长做出贡献的同时,给农村公共事务的治理带来显著的不利影响。研究大规模劳动力流动背景下的农村公共事务挑战及其应对,具有重要的理论价值和实践意义,应作为未来重要的学术方向。由于农村劳动力外流是难以逆转的发展趋势,如何培育新的历史条件下的合作资源,实现农村社会有效的集体行动机制,是未来扭转农村公共事务治理衰败的关键。

农村公共事务治理的制度创新——重庆市丰都县农村“三会一评”制度析论

重庆市丰都县在深入分析全县农村实际情况的基础上,制定并推行了旨在推进村公共事务治理的“三会一评”制度,有效提高了农村公共产品供给效率,加快了农村经济发展,促进了农村民主制度建设,实现了农村和谐社会关系的建立,具有党的领导与人民民主相结合、利益表达渠道通畅、系统性和约束性强等特点。它实现了我国农村公共事务治理的制度创新,从理论上说体现了一种“融合主义”,对提高我国公共事务治理水平具有重要启示作用。

PPP模式建设农村社工事务所问题研究

随着人口老龄化问题加重,养老需求不断增加,农村地区的养老需求更加强烈,亟需探索多元化的养老供给方式。农村社工事务所正是将PPP模式引入农村养老服务体系的有益探索。对PPP模式建设农村社工事务所进行可行性分析,提出PPP模式建设农村社工事务所的对策:培育专业型农村社工团队,打造适合PPP模式的运营环境和完善相关的法律法规等。

新农村建设中农村会计事务的创新发展探析

随着社会主义新农村建设的加快进行,农村经济发展将会进入一个新阶段,相应对农村会计事务的发展也提出了新的要求。本文通过分析当前农村会计事务在农村经济发展中的作用,研究不同地区的农村会计事务的发展经验,并据此对我国农村会计事务的创新发展模式进行思考。

斯里兰卡农村事务部长塞纳维拉特纳访华

斯里兰卡农村事务部长、斯里兰卡中国社会文化合作协会赞助人阿图达·塞纳维拉特纳率斯中社文协会代表团于3月7日至14日对北京、湖南和广东进行了友好访问。斯中社文协会会长英德拉南德·阿贝塞克拉陪同访问。回顾中斯友好传统盛赞中国发展成就中国对外友协副会长冯佐库在北京会见了代表团。

农村网格化管理适配性研究

为实现农村治理的现代化,各地都在探索行之有效的基层治理模式。网格化管理作为技术治理的代表,其向农村社会拓展已成为一种趋势。然而发端于城市的网格化管理在植入农村的过程中存在一系列不适配问题,其运作机制和农村社会治理特性出现冲突。本文以X镇D片区农村网格化管理的实践分析农村网格化管理面临的适配性困境,旨在说明农村网格化管理的实施需要与农村社会特性相契合。

我国农村会计事务的创新发展模式研究

我国是农业大国,除了机械化工业之外,我国主要的经济来源是农业,但是限制农业事业发展的主要问题是"三农"问题。我国农村经济工作的主要组成部分是农村会计事务,其体系的科学合理性,与村级财政效率和社会的发展有着密切的联系。因此,根据我国农村的实际情况来对农村会计事务工作体系进行分析和研究,创新发展农村会计事务新模式,致力于国家经济化的全面发展。

农村公共事务治理中政府与农民关系错位的调适路径分析

当前我国农村公共事务治理中关键要坚持的就是"政府主导、农民主体"这一原则。但在实践中由于诸多因素的影响与制约,导致在农村公共事务治理中出现了政府主导失当与农民主体缺位的现象。为此,必须对政府主导与农民主体间的关系进行理顺和调适,采取必要的矫正措施,以使其回归到各自的位置上。

提升农村宗教事务管理水平的法经济学研究

农村宗教事务管理日益成为我国宗教工作的重点和难点,实现高效的农村宗教事务管理,有效途径是依靠法治,并不断提升法治化管理水平。目前我国宗教事务管理法治化体系已经形成,而要实现管理水平的提升,就要加强具有针对性和可操作性的地方立法。市场经济条件下,完善的地方立法不仅要结合农村宗教的实际情况,更要把握好政府对宗教事务干预的"度",否则可能适得其反,被宗教极端分子所利用,成为社会不稳定因素。从经济学角度看,地方政府应当以降低守法成本、提高守法收益为目标,尽可能地向理想化的法律实施效果靠拢。农村宗教事务管理法治化水平的提升空间很大,通过地方立法管理农村宗教事务的成绩也将十分显著。

论农村旅游开发的资源凭借

本文通过对江西安义古村旅游开发和浙江奉化腾头村现代农村旅游开发的比较分析 ,认为农村旅游开发的资源凭借主要是农事活动、农村聚落、农民生活、农业生态、农业收获物等农村事务要素的综合构成。

农民参与农村公共事务决策的问题及对策研究

民主决策是中国特色社会主义民主政治的重要内容。在民主决策的过程中必须充分发挥农民的参与性、积极性和自觉主动性,充分尊重农民意愿。农民对农村公共事务决策的参与是民主决策的重要体现,不少地方在农民参与村务决策方面进行了有益的探索,以保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权。然而,在很多地方,农民对村务决策的参与效果并不理想,农民对村务决策的参与度不高,对村务决策监督评价工作的也很低。文章深入研究了农民参与农村公共事务决策面临的问题,并针对所提问题提出了相应的对策。

农村环境治理演绎的当下诉求:透视京郊一个村

通过京郊兴北村22年的环境治理演变,动态地呈现出农村环境治理本身所具有的复杂性,指出农村环境问题首先是发展的副产品,发展的问题需要用发展的方式来予以解决。作为农村公共事物的环境治理问题,不仅是简单的环境问题,更是国家、村民和村委会多方互动和博弈的场域,若想真正达到农村环境治理的根本改善,一定要平衡村内的多方利益关系。

投身农村 扶贫帮困

2008年夏天,我由打工仔成为一名大学生村官。从此,人生的轨迹开始转弯。我是一个土生土长的农村人,对农村环境既熟悉又陌生。我熟悉这里的环境和父老乡亲,但对农村事务非常陌生。感受了好多年大城市的文明气息后,再回到这片土地,看着这里的一切,心里直犯嘀咕:百无一用是书生,我能为村民带来什么?村民能接受我吗?开展工作会顺利吗?村干部会怎么看待我?读了这么多年书,又回到农村,村民们会不会笑话我?带着种种疑问,我走进了上庄村。村党支部书记贾利民很热情地接待了我,并说,很高兴我协助他做好农村工作。他的话我至今仍记忆犹新:"

多中心治理理论对农村治理的启示

针对现实状况我国的许多地区农村公共事务的治理陷入了困境,将多中心治理理论引入新农村建设,能够改变当前状况。文章就农村如何实现多中心治理从政府、农村自治组织、农民这个三个方面出发提出了实现多中心治理的路径。

公共经济学视角下的少数民族地区农村发展问题研究——以凉山彝族自治州为例

随着脱贫攻坚的即将完美收官,乡村振兴战略全面推进,农村发展管理会面临更多新问题、新挑战,农村基层公共事务管理水平亟待提高,开展农村发展问题研究的必要性和迫切性进一步凸显。建立健全农村公共事务管理体制使之与农村社会管理新格局相适应;加强以村两委为核心其他组织为补充的农村基层组织体系,是农村公共事务管理及经济发展管理急需解决的重要问题,是全面推进"三农"可持续发展的战略任务。以凉山彝族自治州为例,采用调查问卷和访谈的方法,在阅读了公共经济学的相关文献的基础上,结合凉山农村实际,围绕基层政府、村委会、村民等方面从公共经济学视角分析了少数民族地区农村发展的困境及原因,并提出对策和建议。

多元共治:农村公共事务有效治理的实践与逻辑——以江西省J市Y县水务治理为例

农村公共事务治理是乡村治理的内在构成要素,推动实现农村公共事务有效治理是维系乡土社会和谐稳定的重要基石。多元共治立足于吸纳多元治理主体共同参与,是探索中国式乡村治理现代化的重要方向。基于江西省J市Y县的田野调查,以水务治理为例透视了农村公共事务多元共治的治理实践及其内在逻辑。研究表明,Y县在水务治理过程中以增强政策性资源供给建构地方政府的引导者角色、以治理单元重组提升农民用水户协会的治理能力、以创新实施“三员”“五民”机制重塑村民的主体性地位、以“发包”管理的市场化运作借力市场机制,优化了治理结构,突破了农村公共事务治理中治理主体缺位的困境。深入分析发现,信任再生产、情感文化联结、农民再组织化以及个体利益与集体利益共生是多元共治得以有效运行的深层逻辑。为进一步提升多元共治的治理绩效,既要重视政府等外部力量参与农村公共事务治理,又要不断激活广大农民的主体性,充分发挥各治理主体的创造性,最终完成中国式乡村治理的现代化转型。

中英政府审计对比及启示

绩效审计是由独立机构对政府经济活动的经济性、合理性和可持续性进行监督、评估和鉴证。目前我国绩效审计还处于起步阶段,而英国审计署在政府绩效审计上有一定的成果,对被审计单位能形成较完整的业绩评估报告,在财务审计基础上,对政府执行项目成果是否实现物有所值进行评价。本文以英国审计署对该国环境食品和农村事务部的绩效审计为研究对象,分析其绩效审计的目的、内容、结论和建议,并与我国审计署对农业农村部的审计情况进行对比,总结一些建议和启示。